Решение № 2А-2828/2020 2А-2828/2020~М-2790/2020 М-2790/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-2828/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

с участием административного истца помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2828/2020 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, в соответствии с правилами ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области) об оспаривании бездействия по выполнению представления № * и об устранении нарушений п. 3.2 санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10 и требований уголовно-исполнительного законодательства в помещении парикмахерской ИК-2, со сроком исполнения в течение месяца после вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки в исправительных учреждениях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства установлено, что на территории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области в нарушение ч.6 ст. 12, ст. 101 УИК РФ, ч. 1 ст.2, ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допущены нарушения п.3.2, 3.10, 9.4, 9.5, 9.13, 9.16, 9.25, 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 при оказании услуг по стрижке осужденных в помещении парикмахерской, расположенной на территории учреждения. Представление № *, вынесенное по итогам проверки, об устранении нарушений санитарных правил СанПиН 2.1.2.2631-10 и требований уголовно-исполнительного законодательства в помещении парикмахерской ИК-2 в полном объеме в установленные сроки не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражений против заявленных требований, указав, что администрацией исправительного учреждения ведутся работы по устранению нарушения, приобретено стерилизационное оборудование, и предложенный прокурором срок исполнения в части оборудования помещения подводкой горячей воды, возражений не вызывает.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" при осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с административным исковым заявлением, в частности в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц, содержащим требование о соблюдении условий их содержания.

Как следует из материалов дела, дата Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях вынесено в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области представление № * об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, выявленных в ходе проверки, в котором указывалось, в числе прочего, на нарушения ч.6 ст.12, статьи 101 УИК РФ, ч. 1 ст.2, ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2, 3.10, 9.4, 9.5, 9.13, 9.16, 9.25, 9.28 СанПиН 2.1.2.2631-10 при оказании услуг по стрижке осужденных в помещении парикмахерской, расположенной на территории учреждения.

Нарушения п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 выявлены прокуратурой и в ходе плановой проверки дата, что и послужило основание для обращения прокурора в суд с данным административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Пунктом 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу правил п. 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2631-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2631-10. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы"), в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Из акта обследования в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области от дата следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законов при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы в исправительном учреждении установлено, что в нарушение указанных правовых норм требования представления прокурора о выполнении предписаний п. 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 59, не исполнено.

Доказательств обратного, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно Уставу ИК №2 УФСИН России по Тульской области, утвержденному приказом ФСИН России от дата, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что обязанность по обеспечении охраны здоровья осужденных, лежит на администрации такого учреждения.

Поскольку ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области до настоящего времени данные нарушения не устранило, суд приходит к выводу о возложении на учреждение обязанности исполнить в полном объеме требования санитарии в помещении парикмахерской исправительного учреждения, а именно оборудовать помещение, либо специальное место дезинфекции, предстерлизационной очистки и стерилизации инструментов раковиной с подводкой горячей воды в соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10.

При таких обстоятельствах, суд руководствуясь положениями статей 7, 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, ч.6 ст.12, ч.3 статьи 101 УИК РФ, ч. 1 ст.2, ст. ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10, полагает требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Тульского прокурора по надзору за соблюдением в исправительных учреждениях Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства и обязать не позднее, чем через 1 месяц после вступления решения в законную силу исполнить в полном объеме требования санитарии в помещении парикмахерской исправительного учреждения, а именно оборудовать помещение, либо специальное место дезинфекции, предстерлизационной очистки и стерилизации инструментов раковиной с подводкой горячей воды в соответствии с требованиями п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2631-10.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: