Решение № 2-2021/2019 2-2021/2019~М-1578/2019 М-1578/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2021/2019

№2-2021/2019

УИД 61RS0009-01-2019-002290-05


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием ФИО1, ФИО2,

при секретаре Карпенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО1 к Администрации Азовского района о признании договора аренды земельного участка незаключенным, об оспаривании действий по восстановлению земельного участка на кадастровом учете, о снятии с кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с иском к Администрации Азовского района, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с Комитетом имущественных отношений Администрации Азовского района договор аренды земельного участка №, согласно которому получил во временное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет со статусом «временный».

ДД.ММ.ГГГГ предполагаемая дата окончания временного учета, после которой участок должен быть аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке были исключены из ГКН по истечении срока действия временного характера, так как не была осуществлена государственная регистрация прав либо аренды.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды был сдан на регистрацию, и ДД.ММ.ГГГГ Росреестр ошибочно провел регистрацию договора аренды несуществующего земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был восстановлен под тем же кадастровым номером. На протяжении восьми лет истец земельным участком не пользовался, так как земельный участок фактически отсутствовал.

При указанных обстоятельствах просил признать незаключенным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, признать регистрацию восстановленного земельного участка с кадастровым номером № незаконной, аннулировать (исключить из ЕГРН и ГКН) земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчик ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Азовского района в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, просил оставить их без удовлетворения.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив собранные по делу доказательства, суд находит следующее.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений Азовского района и ответчиком ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому истец передал ответчику во временное пользование земельный участок площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды.

Вступившим в законную силу решением Азовского суда от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу Комитета Имущественных отношений Азовского района взыскана задолженность по арендной плате в размере <данные изъяты>, пеня в размере <данные изъяты>. Кроме того, судом расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.

Как следует из статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В обоснование исковых требований истцом приведены доводы о незаконном нахождении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № на момент регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности на указанный период времени были урегулированы нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Закона N 221-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 16, части 6 статьи 20 и статьи 23 названного Закона снятие с учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено данным законом, на основании заявления собственников объекта недвижимости, по решению органа кадастрового учета

Частью 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Закона.

На основании пункта 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу части 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ к внесенным в государственный кадастр недвижимости сведениям, имеющим временный характер, при постановке на учет земельного участка применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 данного Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 данной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Частью 5 статьи 25 указанного Закона определено, что в течение срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из кадастра.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно письму Управления Росреестра, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со статусом «временный» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и представленных с ним документов.

Поскольку земельный участок был поставлен на временный учет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, по истечении года сведения должны были быть аннулированы в соответствии с требованиями закона, на том основании, что в установленный период времени не осуществлена государственная регистрация права на него. Сведения о земельном участке в соответствии с ч.4 ст.24 закона о кадастре были аннулированы и исключены из ГКН ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия временного характера.

В настоящее время в ЕГРН содержатся актуальные сведения о зарегистрированном обременении в виде аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменение статуса сведений земельного участка с «аннулирован» на «учтенный» принято на основании решения рабочей группы Управления Росреестра и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, указанное решение истцом в материалы дела не представлено.

На момент рассмотрения дела договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № судом расторгнут. Таким образом, ФИО1, не являясь ни собственником, ни арендатором земельного участка, утратил право на обращение в суд с подобным исковым заявлением. Возможность признания незаключенным расторгнутого договора аренды законом не предусмотрена.

Более того, договор аренды истец заключил с Комитетом имущественных отношений Азовского района. Администрация Азовского района стороной по договору не является, не состоит в договорных отношениях с истцом, соответственно, требования предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Также, не может администрация Азовского района являться надлежащим ответчиком по требованиям об оспаривании действий, связанных с восстановлением на кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером № по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости.

На момент рассмотрения дела вопросы кадастрового учета урегулированы федеральным законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования «учтенного» в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Однако, истец к Управлению Росреестра ранее по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета не обращался, его акты или действия не оспаривает. В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения суда, снятие земельного участка пока не доказан факт нарушения прав истца противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, требования истца об исключении из ЕГРН сведений об указанном земельном участке нельзя признать обоснованными, так как они противоречат вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Азовского района о признании договора аренды земельного участка незаключенным, об оспаривании действий по восстановлению земельного участка на кадастровом учете, о снятии с кадастрового учета земельного участка

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в мотивированной форме изготовлено 15 июля 2019 года