Решение № 2А-1991/2018 2А-1991/2018 ~ М-1011/2018 М-1011/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-1991/2018

№ 2а-1991/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Калининград 07 июня 2018 г.

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кисель М.П.,

при секретаре Дашковском А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России в лице УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным отказа в этапировании для отбытия наказания по месту регистрации заявителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что < Дата > осужден Черняховским городским судом Калининградской области к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывая наказание в местах лишения свободы обратился с заявлением в УФСИН России по Калининградской области о переводе в исправительное учреждение, расположенное в < адрес >, с учетом места его жительства и регистрации: < адрес >. В удовлетворении названного заявления ему было отказано. Не согласившись с таким решением, административный истец обжаловал его во ФСИН России, на что в < Дата > г. названным органом ему также было отказано в этапировании по месту жительства и регистрации. Тем самым, были нарушены его права как гражданина РФ, ему были причинены нравственные страдания и моральный вред, выразившиеся в том, что родственники не имеют материальной возможности прибыть на территорию Калининградской области для получения свидания, отбывания наказание в Калининградской области административный истец лишен возможности наладить социально-бытовые связи, а также решить вопрос трудоустройства на территории < адрес >. Просил учесть, что имеет хроническое заболевание < ИЗЪЯТО >, и для лечения ему необходимо дорогостоящее лекарство, которое ему выдается по месту содержания.

В силу фактически изложенных обстоятельств административный истец просил признать незаконным отказ в этапировании для отбытия наказания по месту регистрации.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании, проведенном с использованием средств видео-конференц-связи, требования административного иска поддержал в полном объеме, пояснил, что неоднократно обращался в ряд инстанций с просьбой об этапировании по месту регистрации, так как лишен социально-бытовых связей. Не отрицал, что проживает на территории Калининградской области с < Дата > года, имеет временную регистрацию по адресу: < адрес > до < Дата >, однако по указанному месту временной регистрации фактически не проживал, снимал жилье, имеет супругу – Р.Ю.Г., с которой отношений не поддерживает, в настоящее время обратился в суд с заявлением о расторжении брака, которое на данный момент по существу не рассмотрено.

Представитель административного ответчика – ФСИН России в лице УФСИН России по Калининградской области – ФИО2 против доводов административного иска возражала, пояснила, что на все обращения ФИО1 были даны мотивированные ответы, разъяснены причины невозможности его этапирования, а также возможность обжалования каждого из ответов, который административный истец не воспользовался.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УИК РФ порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно статье 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения (часть 1).

Соответственно, действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть четвертая статьи 3 УИК Российской Федерации) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года N 1700-О-О и от 28 марта 2017 года N 562-О).

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний - Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации определен Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2018 N 49964).

Пунктом 3 названного Порядка определено, что осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

Согласно п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Как установлено в судебном заседании, и не оспорено сторонами ФИО1, с учетом постановления Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > осужден приговором Черняховского городского суда Калининградской области от < Дата > по п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 150 УК РФ, и ему назначено наказание с применением ч. 2 ст. 69, ч. 6 ст. 69 УК РФ в виде 02 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: < адрес >, вместе с тем имеет временную регистрацию на территории Калининградской области по адресу: < адрес >, действующую до < Дата >.

Административный истец неоднократно обращался в УФСИН России по Калининградской области с просьбой об его этапировании по месту регистрации, в чем ему было отказано на основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ, и отсутствии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению в исправительном учреждении УФСИН России по Калининградской области.

Не согласившись с данными решениями, ФИО1 обратился в ФСИН России с жалобой, в ответ на которую < Дата > исх. № ему дан ответ об отсутствии препятствий, в том числе и медицинских показателей, для отбывания наказания в исправительных учреждения УФСИН России по Калининградской области.

Ч. 1 ст. 73 УИК РФ устанавливает общее правило географического распределения заключенных в РФ, в соответствии с которым заключенные должны отбывать наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, при этом перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое возможно лишь в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Как усматривается из материалов дела, а также не отрицалось ФИО1 в судебном заседании, он проживает на территории Калининградской области < Дата > г., имеет временную регистрацию, заключил на территории Калининградской области брак с гражданской Р.Ю.Г., который на момент рассмотрения административного дела не расторгнут, заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в исправительной колонии общего режима, находящейся в климатических условиях Калининградской области у административного истца не установлено, сведений о наличии угрозы личной безопасности осужденного не имеется.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ не предоставляет осужденным права выбирать место отбывания наказания, а тот факт, что осужденные могут быть отделены от своих семей и отбывать наказание на определенном расстоянии от них, является неизбежным следствием лишения их свободы за совершение уголовно-наказуемого деяния.

Место отбывания осужденным наказания определено административным ответчиком не произвольно, на основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ, правовые основания для перевода административного истца в другое исправительное учреждение, препятствия дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области отсутствуют, в том числе, медицинских противопоказаний для отбывания наказания в исправительных учреждениях УФСИН России по Калининградской области не установлено.

Вопреки доводам административного истца удаленность исправительного учреждения от места жительства его близких родственников не свидетельствует о несоответствии оспариваемых решения и действий административного ответчика требованиям закона. В настоящем деле непреодолимые препятствия для административного истца иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры не установлены, приведенные законоположения сами по себе не ставят вопрос о направлении в исправительное учреждение или переводе в другое исправительное учреждение в зависимость от материальной обеспеченности лица, отбывающего наказание, и его родственников. Права ФИО1 нельзя полагать нарушенными, в том числе и с учетом проводимой государством политикой сохранения семьи.

Резюмируя совокупность установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии законодательно обусловленной необходимости перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение по месту его регистрации, полагаю, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, отказ в этапировании для отбытия наказания по месту регистрации административного истца является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018 г.

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >

< ИЗЪЯТО >