Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-317/2019 М-317/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-362/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 29 мая 2019 года

мотивированное решение

изготовлено: 03 июня 2019 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В., при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика - УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 23.01.2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку ответчик исчислил ее специальный стаж - 20 лет 11 месяцев 2 дня, и не включил в специальный медицинский стаж периоды: с 05.04.2000 года по 05.05.2000 года, с 01.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 06.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 3 месяцев 21 дня, а также периоды работы в должности старшего лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ФИО4 ГБУЗ «Городищенская РБ» - с 09.09.1997 года по 04.04.2000 года, с 06.05.2000 года по 17.07.2006 года в количестве 8 лет 9 месяцев 8 дней. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности требуется наличие специального стажа не менее 25 лет работы в соответствующих учреждениях в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселке городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. С учетом спорных периодов стаж ее работы составляет более 30 лет.

Истец ФИО1 просила признать частично незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии, обязать УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ее работы: периоды прохождения курсов повышения квалификации с 05.04.2000 года по 05.05.2000 года, с 01.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 06.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года в количестве 3 месяцев 21 дня, а также периоды работы в должности старшего лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ФИО4 ГБУЗ «Городищенская РБ» с 09.09.1997 года по 04.04.2000 года, с 06.05.2000 года по 17.07.2006 года в количестве 8 лет 9 месяцев 8 дней.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, пояснив, что 03.07.1987 года ФИО1 прошла обучение в Пензенском медицинском училище № 2 по фельдшерско-лаборантской специальности и 03.08.1987 года была принята на работу в Сурскую горбольницу в качестве лаборанта, с 01.11.1987 года переведена на должность фельдшера - лаборанта Сурской городской больницы. 17.07.2006 года она была уволена в порядке перевода в МУЗ «Городищенская ЦРБ», а 18.07.2006 года принята на работу в данное учреждение в клинико-диагностическую лабораторию на должность фельдшера - лаборанта в Сурскую городскую больницу МУЗ «Городищенская ЦРБ». Впоследствии учреждение было переименовано в МБУЗ «Городищенская ЦРБ», ГБУЗ «Городищенская ЦРБ», ГБУЗ «Городищенская РБ». Истец ФИО1 работает в данном учреждении в указанной должности по настоящее время. Таким образом, в спорные периоды ФИО1 работала в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ФИО4 ГБУЗ «Городищенская РБ», осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Ее обязанности соответствовали обязанностям фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, установленные тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н. Работодатель лишь дополнительно вменял ей в обязанности фельдшера-лаборанта вести учет рабочего времени работников лаборатории и отвечать за обеспеченность лаборатории химическими реактивами. Несмотря на то, что наименование должности "старший фельдшер-лаборант" Номенклатурой должностей работников здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России, не предусмотрено, но формирование штатного расписания учреждения это прерогатива работодателя, который несет ответственность за правильное наименование должностей в соответствии с утвержденной Минздравом Номенклатурой. Истец лишь выполняла обязанности фельдшера-лаборанта в течение полного рабочего времени. Также полагал необходимым включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку направлялась она на курсы на основании приказов руководителя учреждения здравоохранения.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 23.01.2019 года, поскольку специальный стаж истца составляет менее 30 лет и недостаточен для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, и приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 прошла обучение в Пензенском медицинском училище № 2 по фельдшерско-лаборантской специальности и 03.08.1987 года была принята на работу в Сурскую горбольницу в качестве лаборанта, с 01.11.1987 года переведена на должность фельдшера - лаборанта Сурской городской больницы. 17.07.2006 года она была уволена в порядке перевода в МУЗ «Городищенская ЦРБ». Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки серии АТ -V № 4190031 (л.д. 08 - 10), выпиской из приказа № 43 от 02.09.1997 года, согласно которой ФИО1 с 09.09.1997 года назначена страшим лаборантом Сурской городской больницы (л.д. 11), копией приказа № 52п от 17.07.2006 года об увольнении истца (л.д. 12 - 15), справкой № 13 от 15.03.2019 года, уточняющей особый характер работы, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д.15), сведениями лицевых счетов.

18.07.2006 года ФИО1 была принята на работу в клинико-диагностическую лабораторию на должность фельдшера - лаборанта в Сурскую городскую больницу МУЗ «Городищенская ЦРБ». Впоследствии учреждение переименовывалось на МБУЗ «Городищенская ЦРБ», ГБУЗ «Городищенская ЦРБ», ГБУЗ «Городищенская РБ». Истец ФИО1 работает в данном учреждении в указанной должности по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривалисъ сторонами.

Фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории, в соответствии с должностной инструкцией МУЗ «Городищенская ЦРБ», ГБУЗ «Городищенская РБ», утвержденной главным врачом указанного учреждения, осуществляет трудовые функции: проводит, в том числе, химические и макроскопические исследования биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, выпотных жидкостей, исследования отделяемого, гельминтно-овоскопическое исследование, используя методы исследования геморогоического синдрома, технику бактериологических и серологических исследований в соответствии с установленными нормами нагрузки и квалификационными требованиями; подготавливает для работы реактивы, химическую посуду, аппаратуру, инфицирующие растворы; проводит контроль качества выполняемых исследований, обеспечивает точность и надежность анализов; ведет необходимую учетно- отчетную документацию; выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима в лаборатории, правил асептики и антисептики, условий обработки инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция); соблюдает правила внутреннего распорядка, повышает профессиональную квалификацию в установленном порядке; несет ответственность за хранение и расход реактивов.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7, выполняющая в период с 1981 года по ноябрь 1994 года работу главного врача в указанном учреждении здравоохранения (Сурской городской больницы, впоследствии Сурской городской больницы МУЗ «Городищенская РБ», впоследствии переименованной в ГБУЗ «Городищенская ЦРБ»), пояснила, что в спорный период ФИО1 действительно занимала должность старшего фельдшера-лаборанта, но фактически она исполняла обязанности фельдшера-лаборанта (забор крови и других биологических материалов, их исследование), с выполнением дополнительной нагрузки, связанной с ведением табеля учета рабочего времени, составлением отчета. За выполнение данных функций ФИО1 производилась доплата, в том числе за вредность.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями лицевых счетов на имя ФИО1 за спорный период.

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 1 "н" постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности фельдшера, старшего фельдшера и фельдшера-лаборанта.

По смыслу Закона, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Спорный период работы ФИО1 в должности старшего фельдшера-лаборанта подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку выполняемые ею в спорный период времени функциональные обязанности тождественны должностным функциям фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, а именно ФИО1 работала полный рабочий день, принимала непосредственное участие в заборе образцов крови и других анализов пациентов, начисление заработной платы производилось с учетом начисления соответствующей надбавки за вредность, а также за работу с биологическим материалом.

Из материалов дела следует, что с 03.08.1987 года по настоящее время истец ФИО1 работала и продолжает работает в должностях среднего медицинского персонала в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (клинико-диагностической лаборатории).

Судом установлено, что решением УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 23.01.2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" специального стажа работы, при имеющемся стаже 20 лет 11 месяцев 2 дня.

Решением к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное)не включила в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.04.2000 года по 05.05.2000 года, с 01.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 06.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года, а также период работы в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с 09.09.1997 года по 17.07.2006 года.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии о ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Федерального закона "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Факты направления истца на курсы повышения квалификации подтверждаются справкой № 13 от 15.03.2019 года, уточняющей особый характер работы, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д.15), справкой главного врача ГБУЗ «Городищенская РБ» (л.д. 16), свидетельством 14503 от 2000 года, свидетельством о повышении квалификации №39444 от 2007 года, свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 136) от 2009 года, удостоверением (регистрационный номер 422 от 06.02.2014 года), выписками из приказов (л.д. 23-28).

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, командировки организуются по инициативе работодателя с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, суд первой инстанции обоснованно включил в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и служебных командировках.

Таким образом, с учетом включения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках, а также периода работы в должности старшего фельдшера-лаборанта, специальный трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной ФИО1 при подаче иска в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать решение УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 23.01.2019 года незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов:

- с 05.04.2000 года по 05.05.2000 года, с 01.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 06.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года;

- с 09.09.1997 года по 04.04.2000 года, с 06.05.2000 года по 17.07.2006 года периоды работы в должности старшего лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ФИО4 ГБУЗ «Городищенская РБ».

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1:

- 05.04.2000 года по 05.05.2000 года, с 01.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 06.04.2009 года по 30.04.2009 года, с 13.01.2014 года по 06.02.2014 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации в количестве 3 месяцев 21 дня,

- с 09.09.1997 года по 04.04.2000 года, с 06.05.2000 года по 17.07.2006 года - периоды работы в должности старшего лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ФИО4 ГБУЗ «Городищенская РБ» - в количестве 8 лет 9 месяцев 8 дней.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 31 октября 2018 года.

Взыскать с УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина