Решение № 2А-5318/2024 2А-5318/2024~М-2288/2024 М-2288/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-5318/2024

Дело № 2а-5318/2024

ИД 23RS0047-01-2024-003023-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 июля 2024 года

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Овдиенко В.Е.,

при секретаре Степанцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодар, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец а. <адрес> признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодар зачислить ФИО1 в запас вооруженных сил Российской Федерации, как не подлежащего призыву на военную службу по достижении им возраста 27 лет и выдать военный билет взамен справки.

В обоснование административного иска указано, что 21.11.2021 административному истцу исполнилось 27 лет и в соответствии с п. 1 «б» ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он призыву на военную службу не подлежит. Принят на воинский учет 28.01.2011, однако не был призван на военную службу, так как: Решением призывной комиссии от 10.12.2012 - Протокол 32 в соответствии с ст. 24 п.2 пп. «а» ФЗ №53_ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2016 (студент КГАУ, бакалавриат). Решением призывной комиссии от 15.07.2016 - Протокол 62 в соответствии с ст. 24 п. 2 «а» ФЗ №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2016 (студент КГАУ, бакалавриат). После окончания ВУЗа повесток в военкомат административный истец не получал. Административным истцом было направлено обращение в адрес Военного комиссара Карасунского и Центрального округов г. Краснодар, на что 29.01.2024 получен ответ, содержащий выписку из протокола заседания призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар от 14.11.2023 № 06, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жалоб на состояние здоровья не предъявляет. Медицинское заключение ГП № от 21.12.2022 №. В ходе административного разбирательства установлено, что ФИО1 состоял на воинском учете в отделении подготовки и призыва граждан на военную службу в отделе военного комиссариата с 28.01.2011. ФИО1 не был призван на военную службу, так как: Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 10.12.2012 протокол № 32 в соответствии ст. 2 4 п. 2 пп. «а» Федерального закона № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка до 01.07.2018 (студент бакалавриат); решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 15.07.2016 протокол № 62 в соответствии с ст. 24 п. 2 пп. «а» Федерального закона № 53 ФЗ «О воинском обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка до 01.07.2018 (студент бакалавриат); с 01.09.2016 по 31.08.2018 обучался в магистратуре КГАУ, для оформления отсрочки не прибыл, далее от мероприятий призыва уклонился, розыскные мероприятия результатов не дали. 22.11.2021 снят с воинского учета в связи с достижением возраста 27 лет. На основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 ФЗ 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» признан не прошедшим военную службу но пришел, не имея на то законных оснований. Зачислить в запас. Решение принято единогласно. С данным решением административный истец не согласен, в связи с чем вынужден обратиться в суд. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке. При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. С момента утраты ФИО1 оснований для отсрочки от призыва на военную службу и до момента достижения им 27-летнего возраста, на территории Краснодарского края организовывалось проведение призыва граждан с созданием призывных комиссий в соответствии с постановлениями губернатора Краснодарского края. В 5 лет с момента получения военкоматом сведений об окончании обучения на бакалавриате, ФИО1 не получал повесток в соответствии с действующим законодательством. До указанного периода ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на основании ч. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), которым в разделе III установлены порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Из содержания пункта 34 Положения следует, что указанные условия применяются, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года. ФИО1 постоянно проживает по месту регистрации, обучался в высшем учебном заведении, сведения о котором имелись в военкомате. Таким образом, призывная комиссия проигнорировала обязанность по извещению лица, подлежащего призыву, о необходимости явиться в военный комиссариат, чем нарушила положения нижеперечисленных нормативно-правовых актов. В частности, пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии её председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. В первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту её прохождения. Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками, согласно приложению № 30 к данной инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов (п.1 ст.5, ст.26, п. 1.1, ст.28, ст.31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 17, п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, п.34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400, и приложение № 0 к данной Инструкции) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву. В свою очередь, законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Однако доказательства того, что военным комиссариатом направлялись ФИО1 повестки, связанные с призывом на военную службу, по месту жительства и по месту учебы, работы, и они были ему вручены, суду не предоставлены.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении о явке. В предварительном судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддерживал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Карасунского и Центрального округов г. Краснодара в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Представлен отзыв на административный иск, в котором просит суд отказать в удовлетворении требований, по доводам, изложенным в нем.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К обжалуемым в порядке гл. 22 КАС РФ решениям относятся акты перечисленных выше лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением либо действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно статье 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 28.01.2011 ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата Карасунского и Центрального округов города Краснодар категория годности «А» - годен к военной службе (Приложение к Положению с военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565).

Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов город; Краснодар № 32 от 10.12.2012 в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закон; № 53-ФЗ ФИО1 была предоставлена отсрочка до 01.07.2018 (студент бакалавриата).

Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов город Краснодар № 62 от 15.07.2016 в соответствии с пп «а» п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ была предоставлена отсрочка до 01.07.2018 (студент бакалавриата).

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодар № 06 от 14.11.2023 жалоб на состояние здоровья не предъявляет. Медицинское заключение ГП № 17 от 21.12.2022 №. В ходе административного разбирательства установлено, что ФИО1 состоял на воинском учете в отделении подготовки и призыва граждан на военную службу в отделе военного комиссариата с 28.01.2011. ФИО1 не был призван на военную службу, так как: Решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 10.12.2012 протокол № 32 в соответствии ст. 2 4 п. 2 пп. «а» Федерального закона № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка до 01.07.2018 (студент бакалавриат); решением призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 15.07.2016 протокол № 62 в соответствии с ст. 24 п. 2 пп. «а» Федерального закона № 53 ФЗ «О воинском обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка до 01.07.2018 (студент бакалавриат); с 01.09.2016 по 31.08.2018 обучался в магистратуре КГАУ, для оформления отсрочки не прибыл, далее от мероприятий призыва уклонился, розыскные мероприятия результатов не дали. 22.11.2021 снят с воинского учета в связи с достижением возраста 27 лет. На основании п. 1.1 ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 ФЗ 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Зачислить в запас. Решение принято единогласно.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает, что ФИО1 постоянно проживает по месту регистрации, обучался в высшем учебном заведении, сведения о котором имелись в военкомате, призывная комиссия проигнорировала обязанность по извещению лица, подлежащего призыву, о необходимости явиться в военный комиссариат, после окончания ВУЗа повесток в военкомат административный истец не получал, доказательства того, что военным комиссариатом направлялись ФИО1 повестки, связанные с призывом на военную службу, по месту жительства и по месту учебы, работы, и они были ему вручены, суду не предоставлены.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), которым в разделе III установлены порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из содержания пункта 34 Положения следует, что указанные условия применяются, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, установлен разделом II Положения, в соответствии с нормами которого призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 2 и 13 Положения).

Буквальное толкование пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона и пункта 34 Положения позволяет сделать вывод о том, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, призывная комиссия на основании документов воинского учета, выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из названных правовых норм следует, что при зачислении в запас гражданина по достижении им возраста 27 лет, по указанному основанию должна быть установлена совокупность следующих фактов: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Такие факты должны иметь место, начиная с 1 января 2014 года.

По делам данной категории на призывную комиссию, исходя из содержания части 11 статьи 226 КАС РФ, возлагается обязанность доказывания как оснований для принятия оспариваемого решения, так и соответствие его содержания требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, в том числе обоснования изложенных выше фактов, имеющих юридическое значение.

Снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, войска национальной гвардии, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации на должности рядового и начальствующего состава и имеющих специальные звания, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных войск, органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан, с приложением именных списков.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно пункту 34 указанного Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействия, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействия), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу.

Вместе с тем, поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере, принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В частности, пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии её председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

В первую очередь на комиссию вызываются граждане старших возрастов, пользовавшиеся ранее отсрочкой от призыва на военную службу и потерявшие это право, а также по различным основаниям ранее не призванные на военную службу или не отправленные к месту её прохождения.

Оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками, согласно приложению № 30 к данной инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов (п.1 ст.5, ст.26, п.1.1, ст.28, ст.31 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.17, п.19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, п.34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400, и приложение № 30 к данной Инструкции) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе, по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

В свою очередь, законодательством также установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что были направлены обращения об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия начальнику отдела полиции Карасунского округа г.Краснодар в отношении ФИО1 18.06.2017, 11.12.2019 11.05.2021, 04.06.2021, что подтверждается листком розыска.

Также в материалы дела приобщен рапорт, согласно которому ФИО1 был оповещен по телефону о явке на 23.06.2017, письмо в адрес ФИО1 от 28.06.2017 о явке в комиссариат для получения повестки, распорт от 13.12.2019 о том, что 12.12.2019 ФИО1 вручена повестка лично под роспись, повестка о явке на 28.05.2020 для уточнения данных.

Указанные явки в военный комиссариат административный истец проигнорировал в нарушение требований Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», тем самым подтвердив своё намерение уклонения от прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком представлены доказательства того, что военным комиссариатом направлялись ФИО1 повестки, связанные с призывом на военную службу, однако не представилось возможным вручить по месту жительства, в связи с чем были проведены розыскные мероприятия.

Поскольку розыскные мероприятия не дали результатов, 22.11.2021 ФИО1 был снят с воинского учета в связи с достижением возраста 27 лет.

Принимая во внимание, что ФИО1 призывной комиссией Карасунского и Центрального округов г. Краснодара, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 56 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе» признан «А»- годен к военной службе, на основании п 1.1 ст.28 Федерального закона № 53 - ФЗ от 28.03.199 «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был признан не прошедшим службу по призыву, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Карасунского и Центрального округов г. Краснодара от 14.11.2023 является законным и не подлежит отмене, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Карасунского и Центрального округов г. Краснодара о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко