Решение № 2А-1701/2024 2А-1701/2024~М-1159/2024 М-1159/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-1701/2024

57RS0022-01-2024-001526-42 производство № 2а-1701/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Орла ФИО4,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Украины ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданин Украины, прибыл в Российскую Федерацию в 2006 году. (дата обезличена) осужден Ракитянским районным судом Белгородской области по ч. 2 ст. 322 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен) - рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1 признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО1 В.В., гражданина Украины.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Начальнику ОВМ УМВД России по г. Орлу (дата обезличена) направлен материал в отношении ФИО1 для вынесения заключения об установлении личности иностранного гражданина.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 734 «О порядке въезда в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации граждан Украины» начальнику ПУ ФСБ России по Республике Северная Осетия - Алания 23.10.2023 направлен запрос о возможности осуществления депортации гражданина Украины ФИО1

(дата обезличена) сотрудниками УМВД России по Орловской области был осуществлен выезд в Республику Северная Осетия - Алания для исполнения решения о депортации указанного иностранного гражданина, однако, в рамках проверочных мероприятий должностными лицами пограничной службы Республики Грузия ФИО1 было предложено проследовать в специальное учреждение на территории данного государства для подтверждения гражданской принадлежности. ФИО1 отказался, в связи с чем был возвращен на территорию Российской Федерации.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО1 гражданина Украины, в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО5 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные административному исковому заявлению. Пояснил, что в настоящее время исполнение решения о депортации затруднено, однако принимаются меры для исполнения решения о депортации граждан Украины через другие государства.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения требований административного истца.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла ФИО4 полагала заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, гражданин Украины, прибыл в Российскую Федерацию в 2006 году. ФИО1 (дата обезличена) осужден Ракитянским районным судом (адрес обезличен) по ч. 2 ст. 322 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден по отбытии срока.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 27.07.2023 № 3442 - рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1 признано нежелательным.

УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО1 В.В., гражданина Украины.

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Начальнику ОВМ УМВД России по г. Орлу (дата обезличена) направлен материал в отношении ФИО1 для вынесения заключения об установлении личности иностранного гражданина.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 734 «О порядке въезда в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации граждан Украины» начальнику ПУ ФСБ России по Республике Северная Осетия - Алания 23 октября 2023 года направлен запрос о возможности осуществления депортации гражданина Украины ФИО1

(дата обезличена) сотрудниками УМВД России по Орловской области был осуществлен выезд в Республику Северная Осетия - Алания для исполнения решения о депортации указанного иностранного гражданина, однако, в рамках проверочных мероприятий должностными лицами пограничной службы Республики Грузия ФИО1 было предложено проследовать в специальное учреждение на территории данного государства для подтверждения гражданской принадлежности. ФИО1 отказался, в связи с чем был возвращен на территорию Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

При этом суд учитывает, что длительность пребывания ответчика в специальном учреждении связана с проведением специальной военной операции, отсутствием в настоящее время дипломатических отношений с Республикой Украина, гражданином которой является ФИО1, что затрудняет на данный момент возможность исполнения решения УМВД России по Орловской области о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО1 распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО1 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО1. в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца, то есть до (дата обезличена). Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданина Украины, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – (дата обезличена).

Судья Е.(адрес обезличен)