Решение № 2-2173/2018 2-2173/2018~М-2294/2018 М-2294/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2173/2018

Дело № 2-2173/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Цихончук И.А.

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по инвалидности сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по инвалидности сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке, мотивируя свои требования тем, что она – истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым для перерасчета ей страховой пенсии по инвалидности, предоставив, в том числе и выданные ей МБУ «Архив города Евпатории» справки о заработной плате из архивного фонда ЗАО «Ампелос», Управления Казначейской службы в г. Евпатории и Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Министерства социальной политики республики Крым. Однако письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик ее – истца уведомил о том, что при назначении ей – истцу страховой пенсии по инвалидности не были учтены указанные выше справки о заработке, так как в них отсутствует указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц – отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению ее – истца среднемесячного заработка для определения размера страховой пенсии по инвалидности сведения о ее заработной плате, содержащиеся в указанных выше архивных справках о заработке, и назначить пенсию по инвалидности исходя из заработка, указанного в представленных архивных справках. Просит суд обязать ответчика провести перерасчет назначенной ей – истцу страховой пенсии по инвалидности, исходя из сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках МБУ «Архив города Евпатории» №№, №, № от 24 июля 2018 года, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 1 октября 1993 по 31 августа 1996 года – в карбованцах, с 1 сентября 1996 года по 30 апреля 2002 года – в гривнах, начиная с момента назначения указанной пенсии, то есть с 21 июня 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, дала пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленным суду письменным возражениям на иск исковые требования ФИО1 не признал, считал их необоснованными, поскольку указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. Данные справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. При этом в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц. Данное указание применяется на всей территории Российской Федерации и установление каких-либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховой пенсии, в частности принятия к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в российские рубли, принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 спорные справки о заработной плате не представляется возможным. В связи с этим, просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в июне 2018 года истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым по вопросу назначения ей страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая часть пенсии за период работы до 1 января 2002 года исчисляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Для исчисления пенсии истец ФИО1 в установленном законом порядке предоставила ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым выданные ей Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» архивные справки №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период с октября 1993 года апрель 1998 года и за период с октября 1999 года по апрель 2002 года.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым истцу ФИО1, при назначении ей – истцу страховой пенсии по инвалидности не были учтены указанные выше справки о заработке, так как в них отсутствует указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы.

Действительно, как следует из представленных архивных справок №, №-20, №-20 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив города Евпатории», о заработной плате ФИО1 за период с октября 1993 года по апрель 2002 года включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано о том, что в лицевых счетах в лицевых счетах рабочих и служащих Акционерного общества закрытого типа «Ампелос» за период с 1993 года по 1996 год, в лицевых счетах рабочих и служащих ЗАО «<данные изъяты>» за 1997 год и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах рабочих и служащих отделения Государственного казначейства в г. Евпатории за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в архивных фондах Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с апреля 2001 года по апрель 2002 года, на основании которых были выданы справки, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленные справки, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы Акционерным обществом закрытого типа «Ампелос», ЗАО «Ампелос», отделением Государственного казначейства в г. Евпатории и Фондом социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Министерства социальной политики Республики Крым в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных истцом справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных истцом ФИО1 архивных справок о заработной плате №1803/03-20, 1804/03-20, 1807/03-20 от 24 июля 2018 года усматривается, что данные о ее заработной плате внесены в них на основании документов архивного фонда Акционерного общества закрытого типа «Ампелос», ЗАО «Ампелос», отделения Государственного казначейства в г. Евпатории и Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Министерства социальной политики Республики Крым, а конкретно, из лицевых счетов рабочих и служащих перечисленных предприятий и организаций, и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ФИО1 в следующих денежных единицах: по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах; в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах; по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания для отказа в принятии указанных выше архивных справок о заработке истца к исчислению и для определения размера ее страховой пенсии по инвалидности у ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым отсутствовали.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по инвалидности сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 ФИО8 для назначения (перерасчета) страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах; в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах; по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах, и произвести перерасчет назначенной ФИО1 ФИО9 страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.М. Володарец