Решение № 2А-244/2023 2А-244/2023~М-123/2023 М-123/2023 от 29 ноября 2023 г. по делу № 2А-244/2023

Дело №2а-244/2023

Уникальный идентификатор дела

44RS0004-01-2023-000134-49

Мотивированное
решение

изготовлено 30 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 16 ноября 2023 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Мантурово Костромской области о признании незаконным и отмене отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области №3372 от 22.11.22 о перераспределении земельных участков и обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился ФИО1 с административным иском к администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту – администрации г.о.г.Мантурово) о признании незаконным и отмене отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту – КУМИ и ЗР) №3372 от 22.11.22 о перераспределении земельных участков и обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером [№] принадлежащего ФИО1 с землями, расположенными в кадастровом квартале с кадастровым номером [№] в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером [№], правообладателем которого является администрация городского округа город Мантурово Костромской области. Требования мотивированы тем, что решением КУМИ и ЗР от 03.08.2022 года №117 на основании заявления ФИО1 утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером [№], образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером [№] и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. ФИО1 являлся заказчиком кадастровых работ у ИП ФИО2, в результате чего было произведено межевание земельного участка и подготовлен межевой план от [Дата] на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером [№], площадью 1500 кв.м. по результатам межевания земельный участок с кадастровым номером [№] поставлен на кадастровый учет. [Дата] ФИО1 подал в администрацию г.о.г.Мантурово заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1902 кв.м. с кадастровым номером [№] с землями, расположенными в кадастровом квартале [№] в результате чего образован земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером [№]. Ответом КУМИ и ЗР от 22.11.2022 года №3372, направленным в адрес истца ему отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами [№] и [№] являются смежными и находятся в собственности физических лиц, в связи с чем, к полномочиям администрации г.о.г.Мантурово не относятся. Административный истец полагал отказ незаконным, так как в своем заявлении он указал только на новообразованный земельный участок с кадастровым номером [№], выезда на место представителя администрации, для проверки оснований рассмотрения заявления ФИО1 не производилось. Административный ответчик не указал в оспариваемом ответе нормы п.9.ст.39.29. Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), полагал, что ни один из 13 подпунктов п.9.ст.39.29 ЗК РФ.

Определением суда от 13.03.2023 года производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения Мантуровским районным судом Костромской области гражданского дела № 2-11/2023 (2-538/2022) по иску ФИО3 к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером [№] площадью 1500 кв.м., исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке и вступлении решения по данному делу в законную силу (л.д.58-60).

Определением суда от 05.10.2023 года производство по делу возобновлено (л.д.140).

Определением суда от 24.10.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика по настоящему делу привлечен КУМИ и ЗР (л.д.163-163).

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства (л.д.170) в суд не явился, каких либо заявлений или ходатайств суду не направил.

Представитель административных ответчиков ФИО4 (действующая на основании доверенности от 14.03.2023 года б/н и от 25.05.2023 года б/н) в судебном заседании исковые требования административного истца не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административный иск ФИО1, согласно которого Решение об отказе в перераспределении земельных участков в отношении ФИО1 КУМИ и ЗР не принималось, в ответ на поступившее заявление от 26.10.2022г. в адрес ФИО1 было направлено разъяснительное письмо. На основании п.2 ст.11 ЗК РФ и п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" КУМИ и ЗР вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В отношении земельного участка с кадастровым номером [№] на момент подачи заявления ФИО1 рассматривалось дело в суде, по вопросу определения права частной собственности, поэтому рассмотрение вопроса перераспределения земель в рамках ст. 39.29. ЗК РФ возможно было только после вынесения решения суда. По данным КУМИ и ЗР земельный участок с кадастровым номером [№] занимает часть территории земельного участка с кадастровым номером [№], являющегося собственностью иного физического лица. ФИО1 нарушен порядок получения земельного участка путем перераспределения, а именно в соответствии с п.1 ст. 39.29. ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган, с приложением схемы расположения. ФИО1 написал заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и только после постановки земельного участка с кадастровым номером [№] обратился с заявлением о перераспределении. На текущую дату КУМИ и ЗР принял решение об отмене решения №117 на основании решения Мантуровского районного суда Костромской области от 18 апреля 2023 года по делу №2-11/2023 (УИД 44RS0004-01-2022-000727-97) и так как оно не соответствует действующему законодательству, а именно: - нарушает п.3 ст.11.2. ЗК РФ по которому целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Целевое назначение земельного участка с кадастровым номером 44:10:050301:166, из которого путем перераспределения был образован земельный участок с кадастровым номером [№] - для ведения личного подсобного хозяйства. Целевое назначение образованного земельного участка, на основании выписки из ЕГРН - для индивидуального жилищного строительства; -полное или частичное совпадение местоположения земельного участка с кадастровым номером [№], образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Комитетом было принято решение от 19.05.2022г. № 69 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории [№]». Местоположение земельного участка, утвержденного вышеуказанным решением, полностью совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером [№]. Кроме того, на основании пп.9. пп.11 п.9 ст. 39.29. ЗК РФ уполномоченный орган должен принимать решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, так как возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса. Минимальный размер самостоятельного земельного участка, на основании Правил землепользования и застройки городского округа город Мантурово, принятых постановлением администрации городского округа город Мантурово от «08» ноября 2022 г. № 398, для ведения личного подсобного хозяйства 200 кв.м, для индивидуального жилищного строительства - 400 кв.м., размер участка на который обращено перераспределение более 400 кв.м., т.е. можно сформировать самостоятельный земельный участок, а не формировать участок путем перераспределения. Просила в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 47,172).

Заинтересованные лица ИП ФИО2, ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства (л.д.169,171) в суд не явились, каких либо заявлений или ходатайств суду не направили.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Материалами административного дела подтверждается, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 44:10:050301:166, расположенный по адресу: [адрес] д. Вочурово (л.д.11-13).

Как следует из материалов административного дела на основании заявления ФИО1 от 13.05.2022 года решением КУМИ и ЗР от 19.05.2022 года №69 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером [№] площадью 42 кв.м., месторасположение: [адрес], категория земель – земли населенных пунктов. Территориальная зона – зона индивидуальной жилой застройки. Разрешенное использование – хранение автотранспорта (л.д.183).

Сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка по утвержденной схеме не имеется.

В соответствии с ч.15 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) с 01 марта 2015 г. срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Вместе с тем, согласно подп. 2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Судом установлено, что до вынесения решения от 03.08.2022 года №117 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 44:10:050311» КУМИ и ЗР было вынесено решение от 19.05.2022 года №69 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории [№]» то есть имело место частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, следовательно 22.11.2022 года КУМИ и ЗР правомерно отказало ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровым номером [№], из которого путем перераспределения был образован земельный участок с кадастровым номером 44:10:050311:121.

Административный ответчик КУМИ и ЗР так же в оспариваемом ответе от 22.11.2022 года №3372 правомерно указал на то, что земельные участки, участвующие в заявленном перераспределении, являются частной собственностью граждан, а именно смежный земельный участок с кадастровым номером [№], принадлежащий на праве собственности иному физическому лицу, является смежным с принадлежащим административному истцу земельным участком, следовательно на основании п.2 ст.11.7. ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Исходя из изложенного, суд находит отказ КУМИ и ЗР от 22.11.22 №3372 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков законным и обоснованным.

Разрешая требование административного истца об обязании КУМИ и ЗР заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером [№] принадлежащего ФИО1, в результате чего образован земельный участок с кадастровым номером [№], правообладателем которого является администрация городского округа город Мантурово Костромской области, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку судом признан законным и обоснованным отказ КУМИ и ЗР от 22.11.22 №3372 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Кроме того, решением Мантуровского районного суда Костромской области по делу № 2-11/2023 (УИД 44RS0004-01-2022-000727-97) частично удовлетворены исковые требования ФИО3 к ФИО1, судом признано незаконным и отменено решение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово №117 от 03 августа 2022 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории [№]». Результаты межевания земельного участка с кадастровым номером [№] площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: [адрес], путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером [№] признаны недействительными. Сведения о земельном участке с кадастровым номером [№] площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: [адрес] признаны подлежащими исключению из ЕГРН (л.д.185-191).

Апелляционным определением Костромского областного суда от 28.08.2023 года Решение Мантуровского районного суда оставлено без изменения (л.д.192-195).

Таким образом ввиду исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером [№] площадью 1500 кв. м., расположенного по адресу: [адрес] суд находит, что предмет спора отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа город Мантурово Костромской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области о признании незаконным и отмене отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации городского округа город Мантурово Костромской области №3372 от 22.11.22 о перераспределении земельных участков и обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Громова