Решение № 2А-37/2018 2А-37/2018 ~ М-16/2018 М-16/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-37/2018

№ 2а-37/2018 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Губанове В.Е., с участием административного истца и представителя руководителя (командира) Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 0000» ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей указанного учреждения старшего лейтенанта юстиции ФИО2 об оспаривании действий руководителя (командира) Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 0000», связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

установил:

ФИО2, проходящая военную службу в Федеральном государственном казенном учреждении «Войсковая часть 0000» (далее – войсковая часть 0000), обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорила действия командира войсковой части 0000, связанные с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) жилищного обеспечения, и просила обязать указанное должностное лицо оформить документы для исключения её из реестра участников НИС.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении и пояснила, что она с 1 ноября 2012 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000. 1 ноября 2012 года она была включена в реестр участников НИС. В декабре 2017 года она обратилась к командиру войсковой части 0000 с рапортом об исключении её из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, в качестве члена семьи супруга – военнослужащего. Однако, в удовлетворении её ходатайства было отказано. Вместе с тем, она будучи участником НИС, не воспользовалась денежными средствами, находящимися на её именном накопительном счёте, и целевой жилищный займ ей не предоставлялся. На основании изложенного она полагает свои права нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с необоснованностью требований, при этом пояснил, что ФИО2 установленным порядком была включена в систему НИС. При этом оснований для исключения военнослужащих из реестра НИС в добровольном порядке, по собственному желанию, в Федеральном законе от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не содержится.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и пункте 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с частью 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (далее – Федеральный закон) основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников являются:

1) увольнение его с военной службы;

2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно абзацу первому пункта 1 и пункта 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 ст. 4 Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 часть 1 ст. 14 Федерального закона.

Согласно уведомлению от 4 декабря 2012 года ФИО2 включена в реестр участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих с 1 ноября 2012 года.

Из рапорта от 25 декабря 2017 года усматривается, что административный истец обратилась к командиру войсковой части 0000 с ходатайством об исключении её из реестра участников НИС жилищного обеспечения.

Как усматривается из сообщения командира войсковой части 0000 от 31 января 2018 года 0000 административному истцу отказано в исключении её из реестра участников НИС жилищного обеспечения, так как основания исключения по собственному желанию Федеральный закон не содержит.

Как установлено в судебном заседании, и что не оспаривалось сторонами, ФИО2 будучи участником НИС, по собственному желанию не воспользовалась деньгами, находящимися на её именном накопительном счете и целевой жилищный заем ей также не предоставлялся. Указанное также подтверждается справкой заместителя начальника отдела кадров войсковой части 0000 от 9 февраля 2018 года 0000.

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступил. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств она сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Закона, в связи с чем действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению её жильём, не основаны на законе.

С учётом изложенного суд признает отказ командира войсковой части 0000 по исключению административного истца из реестра участников НИС жилищного обеспечения незаконным.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части 0000 оформить документы для исключения ФИО2 из реестра участников НИС жилищного обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление старшего лейтенанта юстиции ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ руководителя (командира) Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 0000» по исключению ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Обязать руководителя (командира) Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 0000» оформить и направить документы для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Руководителю (командиру) Федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 0000» сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания В.А. Губанов