Решение № 2А-1432/2024 2А-1432/2024~М-939/2024 М-939/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-1432/2024

Дело № 2а-1432/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 02 мая 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Соловьевой В.А.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Андреевой К.И.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора ФИО2,

представителя лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора ФИО2 – адвоката Магомалеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на три года, со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 15 декабря 2016 года осужден Кашинским городским судом Тверской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (восемь эпизодов), п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года1 месяц. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с не отбытой частью наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области от 19 февраля 2016 года и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

24 марта 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

24 марта 2024 года ФИО2 поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее непогашенную юридическую судимость за совершение тяжкого преступления.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца - Заволжского отдела полиции УМВД г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, а также установления ограничений административного надзора по причине невозможности осуществления им трудовой деятельности. Дополнительно пояснил, что действительно дважды привлекался к административной ответственности, совершение административных правонарушений не оспаривал, штрафы не оплачивал. Официально не трудоустроен. Работает без оформления трудовых отношений в ООО «Редут» охранником. Имеет вторую группу инвалидности. Жилья и регистрации не имеет.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении административного надзора ФИО2 – адвоката Магомалеев Д.В. возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с отсутствием предусмотренных законом оснований.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Андреева К.И. поддержала заявленные требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2, в связи с наличием законных оснований для этого.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, административный надзор устанавливается судом в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области от 19 февраля 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Кашинского городского суда Тверской области от 15 декабря 2016 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. п. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание по: п. п. «а, в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев; п. п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года; п. п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года; п. п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года один месяц. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с не отбытой частью наказания 9 месяцев 27 дней, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области от 19 февраля 2016 года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года два месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Тверского областного суда от 16 марта 2017 года приговор Кашинского городского суда Тверской области от 15 декабря 2016 года в отношении ФИО2 изменен в части назначения ФИО2 наказания по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ.

24 марта 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания.

С 24 марта 2019 года ФИО2 состоит на профилактическом учете, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Из представленной характеристики следует, что ФИО2 совершил потребление наркотического средства без назначения врача, а также уклонился от прохождения диагностики, являясь лицом, на которое была возложена обязанность пройти диагностику в связи с потреблением наркотического средства без назначения врача. По месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери не поступало.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 66 Тверской области от 30 января 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 64 Тверской области от 30 января 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа размером 4000 рублей.

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Срок погашения судимости по делу не истек.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, так как он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и два раза в течение года совершил административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные о его личности, а также характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на три года. Представленные суду материалы свидетельствуют о необходимости установления максимального срока административного надзора, требование о котором содержалось в административном исковом заявлении.

Суд в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности преступлений, поведения ФИО2 в период отбывания наказания, характеризующих его данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, приходит к выводу о необходимости установления в отношении него мер административного ограничения в виде: запрещение выезда за пределы территории города Твери, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещение мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрет посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Суд считает, что установление административного надзора в отношении ФИО2 с установлением указанных выше административных ограничений соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ и отвечает задачам и целям административного надзора, а также направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору), с теми законными и обоснованными административными ограничениями, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Доказательств трудоустройства ФИО2 материалы дела не содержат. Представленный ФИО2 бейдж к таковым доказательствам не относится.

Указанные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (невозможность трудоустройства, материальное положение) не препятствуют решению вопроса об установлении ограничений административного надзора.

Доводы административного ответчика в части наличия оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований ввиду совершения административных правонарушений впервые основан на неправильном толковании норм закона, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с чем, доводы о необходимости установления административного надзора на меньший срок объективно ничем не подтверждены. При этом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Представленные суду материалы свидетельствуют о необходимости установления максимального срока административного надзора, требование о котором содержалось в административном исковом заявлении.

Указанные административным ответчиком доводы о состоянии здоровья на выводы суда о сроке и видах ограничений административного надзора не влияют. Оснований полагать чрезмерным характер административных ограничений, в том числе, с учетом состояния здоровья административного ответчика, не имеется. При этом в период срока административного надзора ФИО2 не лишен возможности обратиться в суд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона об административном надзоре с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для установления административного ограничения в ночное время суток, не принимаются судом во внимание, поскольку административные ограничения соответствуют закону и тяжести совершенных правонарушений, определены с учетом личности поднадзорного лица. Избранные судом ограничения, учитывают характер и обстоятельства ранее совершенного преступления, прав ответчика не нарушают.

В соответствие с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в случае необходимости исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору в ночное время вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Кроме этого, он также вправе на основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ обращаться в орган внутренних дел с заявлением на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, к числу которых в том числе относится и необходимость решения вопросов при трудоустройстве.

Несостоятельны доводы жалобы о неисполнимости административного ограничения, связанного с запретом выезда за пределы территории, поскольку в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре отсутствие у административного ответчика постоянного места жительства влечет обязательное запрещение выезда за установленные судом пределы территории. Из материалов дела следует, что ФИО2 регистрации на территории Российской Федерации не имеет.

Кроме того, при назначении ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Твери судом учтено, что ФИО2 длительное время не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Также, в деле имеется сообщение исправительного учреждения о следовании ФИО2 по месту жительства в г. Тверь, а также собственноручно написанное им заявление о том, что он с 29 января 2024 года будет проживать по адресу: <адрес>.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории города Твери, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2024 года.

Председательствующий: подпись С.О. Грачева