Решение № 2А-1676/2025 2А-1676/2025~М-327/2025 М-327/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2А-1676/2025

УИД 16RS0047-01-2025-000527-39

Дело № 2а-1676/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 г. г. Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А., при секретаре судебного заседания Загидуллиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Следственному изолятору № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение правил передачи посылок при содержании под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Следственному изолятору № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение правил передачи посылок при содержании под стражей.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 содержится в Следственном изоляторе № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан с 23 сентября 2024 г.

В соответствии со статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к основным правам подозреваемых и обвиняемых относится получение посылок и передач.

Администрация учреждения халатно относится к своим должностным обязанностям, ответственное лицо забирает посылки с почтового отделения один раз в неделю (по средам) не более 60 посылок за исключением праздничных дней. Практически все посылки идут на мужской корпус, своими действиями администрация учреждения нарушает положения части 3 статьи 19 Конституции Российской Федерации.

При общении с родственниками административному истцу стало известно, что ей были направлены посылки, которые поступали в почтовое отделение по адресу: <...>.

Посылка от ФИО4 поступила в почтовое отделение 18 ноября 2024 г., в следственном изоляторе данную посылку ей выдали спустя 12 дней – 29 ноября 2024 г. В связи с нарушением срока хранения, несмотря на не истекший срок годности, в посылке оказались испорченные продукты, а именно: колбаса - 3 шт., крабовые палочки – 2 уп., мясо варено-копченое – 1 кг., лаваш – 1 уп., батон – 2 шт. В устной форме в возмещении испорченной продукции через торговую сеть или магазин следственного изолятора администрацией учреждения было отказано.

В то время, когда забирали посылку от ФИО4, в почтовом отделении уже находилась посылка от ее мамы ФИО6, поступившая 27 ноября 2024 г. и выдана через 10 дней, 6 декабря 2024 г. Испорченной продукции в ней практически не было (только лук), претензии к перечню передаваемой продукции отсутствуют.

Несмотря на это, администрация учреждения намеренно испортила всю продукцию, разрезав каждую единицу передаваемой продукции, даже слайсы сыра, толщиной в 1,5 мм в прозрачных заводских упаковках, тем самым сократив срок годности абсолютно всей продукции. Передаваемая продукция подлежит 100 % досмотру с использованием металлоискателем, рентген лент и служебных собак, лишь в 20 % продукция, вызываемая сомнения, подлежит разрезанию, выливанию, выдавливанию и прочих действий, с досмотром посылки от 6 декабря 2024 г. можно было обойтись услугами повара-заготовщика, вся скоропортящаяся продукция через неделю испортилась.

Следующая посылка, поступившая в почтовое отделение 17 декабря 2024 г. от ФИО6 была выдана 29 декабря 2024 г., уже на самом акта передаваемой продукции административным истцом было указано о намерении обращения в прокуратуру, данная жалоба была подана 9 января 2025 г.

Несмотря на усиление в праздничные дни посылки перед новым годом забрали только 25 декабря 2024 г. Также, 3 января 2025 г. в учреждении был объявлен рабочий день, однако за посылками не ездили. Так, посылку ФИО5, поступившую в почтовое отделение 25 декабря 2024 г. доставили только 9 января 2025 г., то есть спустя 17 дней после поступления в почтовое отделение. Претензий к продукции не возникло.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с административных ответчиков компенсацию морального вреда за нарушение правил передачи посылок при содержании под стражей в размере 100 000 рублей.

Административный истец в судебном заседании участвующий посредством видео конференц-связи исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Минфин России в лице УФК по РТ в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8 - 10 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать посылки, передачи.

Как предусмотрено частью 1 статьи 25 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; получать посылки, передачи (пункты пунктами 13, 16 части 1 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии с пунктами 71, 72 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка), прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели; подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества передачи общим весом не более тридцати килограммов в месяц.

Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, содержится в Приложении № 1 к правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Перечень).

Согласно статье 34 Федерального закона № 103-ФЗ вещи, передачи и посылки подозреваемых и обвиняемых подвергаются досмотру.

Предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым (часть 3 той же статьи).

В силу пункта 78 Правил внутреннего распорядка в целях обнаружения запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил.

Вскрытие посылок, передаваемых подозреваемым и обвиняемым, и сверка их содержимого осуществляются комиссией в составе не менее трех сотрудников СИЗО, о чем составляется акт в двух экземплярах. В нем указываются наименование и количество вещей и продуктов, их внешние признаки, качество, что конкретно из содержимого изъято или сдано на хранение. Акт подписывается членами комиссии, объявляется под расписку подозреваемому или обвиняемому. Первый экземпляр акта приобщается к личному делу подозреваемого или обвиняемого, второй экземпляр подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого (пункт 83 Правил внутреннего распорядка).

При досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие - переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены (пункт 291 Правил внутреннего распорядка).

Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после дня ее приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого - после дня его возвращения (пункт 90 Правил внутреннего распорядка).

Согласно доводам административного истца посылка от ФИО4 поступила в почтовое отделение 18 ноября 2024 г., в следственном изоляторе данную посылку ей выдали 29 ноября 2024 г.

Посылка от ее мамы ФИО6 поступила в почтовое отделение 27 ноября 2024 г. и выдана ей 6 декабря 2024 г.

Посылка, поступившая в почтовое отделение 17 декабря 2024 г. от ФИО6 была выдана 29 декабря 2024 г.

Посылку ФИО5, поступившую в почтовое отделение 25 декабря 2024 г. доставили только 9 января 2025 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что АО «Почта России» осуществляет деятельность по пересылке и доставке почтовых отправлений в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 17 июля 199 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными и приказом Минкомсвязи России от 17 апреля 2023 г. № 382, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также внутренними локальными актами предприятия.

По результатам проведенного розыска АО «Почта России» установлено, что в адрес ФИО1 в ОПС 420030 по адресу: <...>, 16 декабря 2024 г. поступила посылка от отправителя ФИО8 (РПО № 62501303020622). Посылка получена представителем следственного изолятора 25 декабря 2024 г.

В адрес ФИО2 в ОПС 420030 по адресу: <...>, 27 декабря 2024 г. поступила посылка от отправителя ФИО5 (РПО № 66900103004645). Посылка получена представителем следственного изолятора 9 января 2025 г.

Относительно иных посылок, поступивших в адрес ФИО1 в декабре от ФИО4 и ФИО6, АО «Почта России» информацию в рамках проведенных прокуратурой проверок не представила, ввиду отсутствия № РПО.

Судом также установлено, что согласно Журнала учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан № 211 в спорный период времени автотранспорт доставляющий почту в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан прибывал в следующие даты: 20 ноября 2024 г.; 27 ноября 2024 г.; 4 декабря 2024 г.; 11 декабря 2024 г.; 18 декабря 2024 г.; 25 декабря 2024 г.; 9 января 2025 г.

Согласно Журнала учета извещения посылок и бандеролей ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан № 52T1 в спорный период времени на имя ФИО1 поступали посылки и бандероли в следующие даты: 27 ноября 2024 г.; 4 декабря 2024 г.; 25 декабря 2024 г. и 9 января 2025 г.

Из актов досмотра посылок следует, что после вскрытия и досмотра посылок содержимое посылок (за исключением предметов, запрещенных к передаче и хранению) передано ФИО1 в следующие даты: 28 ноября 2024 г.; 5 декабря 2024 г.; 25 декабря 2024 г. и 9 января 2025 г. В указанных актах претензий к продукции ФИО1 не предъявила.

По результатам поступивших от ФИО1 обращений в прокуратуру Республики Татарстан, были проведены проверки прокуратурой Вахитовского района г. Казани в отношении деятельности АО «Почта России» и Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по результатам которых прокуратурами в действиях должностных лиц АО «Почта России» и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан нарушения не выявлены.

Согласно доводам АО «Почта России» оправление обработано, адресату направлено и доставлено смс извещение. Информация о доставке зафиксирована на сайте АО «Почта России». Кроме того, в СИЗО доставлялись извещения ф.22 на бумажном носителе. Вся почтовая корреспонденция вручается представителю СИЗО при посещении им отделения связи (один раз в неделю). Частоту посещения представителем СИЗО отделения связи, сотрудники ОПС не регулируют.

Между тем, вопреки доводам представителя АО «Почта России», не подтвержденных допустимыми доказательствами по делу, которые опровергаются представленными административными ответчиками журналами учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта, учета извещения посылок и бандеролей, суд приходит к выводу, что согласно сложившегося порядка доставка посылок, бандеролей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН осуществляется один раз в неделю по средам сотрудниками отделения почтовой связи, еженедельно сотрудник почтового отделения прибывает в учреждение для доставки извещений, с последующей сверкой (нахождение следственно-арестованного в учреждении). Доказательств передачи извещения сотрудниками почтовой связи в иные, более ранние даты, чем указано в журнале учета извещения посылок и бандеролей ФКУ СИЗО-2 УФСИН, суду не представлено, в материалах проверок прокуратурой также не имеется.

Не позднее одних суток после дня приема посылки были вручены ФИО1

Прием посылок и передач в ФКУ СИЗО-2 УФСИН регламентирован главой 9 Приложения № 1 Приказа № 110.

В целях обнаружения запрещенных в следственном изоляторе предметов, веществ и продуктов питания посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру в соответствии с главой 20 Приложения № 1 Приказа № 110.

Администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач. За естественную порчу этих вложений в силу длительного срока хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет.

Согласно требованиям пункта 291 главы 20 Приложения № 1 Приказа № 110 при досмотре передач, посылок и бандеролей, поступивших в СИЗО, проверяются их вес и ассортимент, содержимое осматривается, банки, консервы, упаковки вскрываются и осматриваются, хлебобулочные изделия и другие продукты разрезаются, сыпучие продукты пересыпаются, а жидкие переливаются в другую емкость. При досмотре продуктов питания соблюдаются правила личной и производственной гигиены.

Нормы действующего законодательства не определяют количество либо процентное соотношение вещей, продуктов питания, которое не подвергается досмотру.

Стоит также отметить, что согласно статье 22 Федерального закона о почтовой связи № 176-Ф3, в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, пересылка скоропортящихся продуктов, запрещена.

Также проведенной проверкой журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, журнала учета исходящих обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц в ФКУ СИ30-2 было установлено, что заявления, предложения и жалобы ФИО1 в адрес УФСИН не подавались и, соответственно, не направлялись.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что Правилами внутреннего распорядка, нормами Федерального закона «О почтовой связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, не установлен срок, в течение которого администрация учреждения обязана получить поступившее почтовое отправление, посылки, адресованная ФИО1, получены учреждением в пределах сроков хранения, предусмотренных Правилами оказания услуг почтовой связи, отправителю не возвращены в связи истечением срока хранения, после получения посылки в установленные законом сроки вручены административному истцу, пункт 291 главы 20 Приложения № 1 Приказа № 110 сотрудниками администрации СИЗО, устанавливающий досмотр всех вложений передач, посылок и бандеролей, поступающих подозреваемым, обвиняемым и осужденным, не нарушен, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за несвоевременную передачу посылок и порчу продуктов в них, а также нарушение правил досмотра посылок, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 26, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Следственному изолятору № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение правил передачи посылок при содержании под стражей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 июля 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева