Решение № 2-2055/2018 2-2055/2018~М-1792/2018 М-1792/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2055/2018

Дело № 2-2055/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 23 октября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о демонтаже рекламных конструкций,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края обратилась в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о демонтаже рекламных конструкций.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Михайловска был осуществлен повторный выезд рабочей группы по вопросу упорядочения наружной рекламы на территории города Михайловска. В результате выезда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, самовольно установлены и эксплуатируются рекламные конструкции, в виде 3-х рекламных щитов (форматом 9,5x3м, 5x3м, 10x3м), размещенных на заборе. Был составлен акт № о выявлении рекламной конструкции, установленной без разрешения (самовольная установка) на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Было установлено, что правообладателем недвижимого имущества, которое расположено на указанном выше земельном участке является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по <адрес>.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления.

Так ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой по вопросам упорядочению наружной рекламы на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ФИО2 было вручено предписание о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства.

Муниципальным нормативным правовым актом - Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы рекламных конструкций» не предусмотрено размещение рекламных конструкций на территории земельного участка ответчика, расположенного по <адрес>.

Рекламные конструкции (форматом 9,5x3м, 5x3м, 10x3м) в размере, размещенных на заборе) расположены на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес> собственником которого является ФИО2, в связи, с чем администрация города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края не имеет возможности осуществить самостоятельный демонтаж самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций, поскольку в данном случае могут быть нарушены права собственника земельного участка, так как согласно ст. ст. 25, 35 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать ФИО2 демонтировать на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020152:21, расположенном по <адрес> рекламные конструкции, а именно рекламные щиты в количестве 3 (трое) штук (форматом 9,5x3м, 5x3м, 10x3м) размещенных на заборе.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности не явки, суду не предоставила.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в порядке заочного производства по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона РФ, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В качестве объекта рекламирования могут выступать: товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Михайловска был осуществлен выезд рабочей группы по вопросу упорядочения наружной рекламы на территории города Михайловска. В результате выезда установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, правообладателем которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где, самовольно установлены и эксплуатируются рекламные конструкции, в виде трех рекламных щитов (форматом 9,5x3м, 5x3м, 10x3м), размещенных на заборе, о чем был составлен акт №, № о выявлении рекламной конструкции, установленной без разрешения (самовольная установка) на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что рабочей группой по вопросам упорядочения наружной рекламы на территории города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ФИО2 было вручено предписание о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию с приведением территории в первоначальное состояние и восстановлением благоустройства, что подтверждается уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, утвержденными решением Думы муниципального образования города Михайловска от 26.05.2016 № 478 к малым архитектурным формам (МАФ) относятся: элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммунально-бытовое и техническое оборудование на территории города, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации. При проектировании и выборе малых архитектурных форм рекомендуется пользоваться каталогами сертифицированных изделий.

В соответствии со статьей 4.2. Закона Ставропольского края 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» незаконная установка и переноска малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства без разрешения и без проектов, согласованных с местными органами архитектуры и градостроительства и Госавтоинспекцией в части обеспечения безопасности и организации дорожного движения, в случае, когда наличие таких разрешений и проектов является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц.

Согласно ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Исходя из нормы ч. 21 ст. 19 ФЗ «О рекламе», владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания. Однако до настоящего времени ответчиком никаких действий, по самостоятельному демонтажу самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций не принималось.

Часть 21.2. ст. 19 ФЗ «О рекламе» гласит, что если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, принимая во внимание содержание информации, размещенной на заборе, расположенном на земельном участке по <адрес>, суд приходит к выводу о том, что данная конструкция является рекламой. Спорная конструкция содержит информацию, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, создание интереса к нему, а также направлено на усиление воздействия на потребителя с целью формирования у него предпочтительного интереса к конкретной услуге, производителю.

Также, в судебном заседании установлено, что Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 24.04.2014 №169 «Об утверждении схемы рекламных конструкций» не предусмотрено размещение рекламных конструкций на территории земельного участка ФИО2 расположенного по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что администрация как орган, уполномоченный на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций и предписаний об их демонтаже, вправе требовать понуждения ответчика к демонтажу самовольно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций.

В связи с чем, исковые требования администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о демонтаже рекламных конструкций – удовлетворить.

Обязать ФИО2 демонтировать на земельном участке с кадастровым номером 26:11:020152:21, расположенном по адресу <...> рекламные конструкции, а именно рекламные щиты в количестве 3 штук (форматом 9,5x3м, 5x3м, 10x3м.) размещенных на заборе.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца, а ответчиками в течение 7 дней может быть подано заявление об отмене заочного решения в Шпаковский районный суд.

Судья Е.В. Гладских