Решение № 2А-189/2020 2А-189/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-189/2020

УИД: 28RS0024-01-2020-000244-78

Дело № 2а-189/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Жир Ю.А.,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Шимановского района Яковлева А.Я., действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещённой на интернет-сайте https://sex-porno-video.cc/categories/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец и.о. прокурора Шимановского района Яковлев А.Я., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Шимановский районный суд Амурской области с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещённой на интернет-сайте https://sex-porno-video.cc/categories/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Шимановского района Жир Ю.А. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала и суду пояснила, что в ходе проведённой прокуратурой Шимановского района проверки соблюдения законодательства, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте https://sex-porno-video.cc/categories/ в открытом доступе размещена информация порнографического характера. Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, порнографического характера, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, может нанести вред нормальному воспитанию детей. Таким образом, информация, на сайте https://sex-porno-video.cc/categories/, является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ, так как может нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте hhttps://sex-porno-video.cc/categories/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по Амурской области) в судебное заседание не прибыл, о времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом, суду представил заявление о проведении судебного заседания в своё отсутствие. В связи с чем, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя Управление Роскомнадзора по Амурской области.

Из отзыва Управления Роскомнадзора по Амурской области от 13.05.2020 года, следует, что Управление считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, так как в ходе мониторинга установлено, что указатель сайта hhttps://sex-porno-video.cc/categories/ в Едином реестре отсутствует; к указанному сайту осуществляется доступ неопределенного круга лиц. При входе на сайт https://sex-porno-video.cc/categories/ появляется информация порнографического характера.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о защите информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 17 ст. 2 Закона о защите информации определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии ч. 5 ст. 15 Закона о защите информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона о защите информации, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет». информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 ФЗ Закона о защите информации, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации порнографического характера, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ст. 15.1 Закона о защите информации, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет выявлена страница Интернет-сайта https://sex-porno-video.cc/categories/, который содержит информацию порнографического характера.

Интернет-сайт https://sex-porno-video.cc/categories/ находится в открытом доступе, вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Частью 6 ст. 10 Закона о защите информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о защите информации, государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает: обеспечение информационной безопасности детей.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту - ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»), настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: содержащая информацию порнографического характера (п. 7 ч. 1 ст. 5 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

На основании ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

При этом в силу п. 2 ст. 12 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», под оборотом информационной продукции понимается предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети «Интернет» в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»).

Положениями статьи 9 Закона о защите информации закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьёй 4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 (ред. от 01.03.2020) «О средствах массовой информации» установлен запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 1 ст. 4 Федеральный закон от 24.07.1998 года №124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ»), целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от … информации порнографического характера.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации порнографического характера.

Прокурор указал на то, что целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации порнографического характера, размещенной на интернет-сайте https://sex-porno-video.cc/categories/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов порнографического характера, размещенной на интернет-сайте https://sex-porno-video.cc/categories/, запрещенной для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, фактически способствуют совершению преступлений, нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

Соответственно, представленными доказательствами установлен факт распространения на Интернет-сайте https://sex-porno-video.cc/categories/ запрещенной информации, что является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление и.о. прокурора Шимановского района А.Я., действующего в интересах неопределённого круга лиц, признать информацию, размещенную на интернет-сайте https://sex-porno-video.cc/categories/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Шимановского района Яковлева А.Я., действующего в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-сайте https://sex-porno-video.cc/categories/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателей страниц сайта https://sex-porno-video.cc/categories/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: