Решение № 2-1960/2019 2-1960/2019~М-1556/2019 М-1556/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1960/2019

дело № 2-1960/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре ФИО9

с участием истца ФИО7

представителя истца ФИО14

третьего лица ФИО2

представителя ответчика ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации <адрес>, третье лицо ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании решения и действия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Администрации <адрес>, третье лицо ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании решения и действия органа местного самоуправления.

В обоснование требований указано, что истец 31.10.2003г. обратилась в Симферопольский городской совет с заявлением о постановке ее на квартирный учет, как дочери депортированного гражданина и включении в список на первоочередное получение жилой площади, так как у нее трое несовершеннолетних детей, указав при этом состав семьи: ФИО7, ФИО3 – супруг, ФИО2 сын, ФИО4 дочь, ФИО2 сын.

Совместно с заявлением был предоставлен акт жилищно-бытовых условий проживания по адресу: <адрес>, в котором указано, что истец совместно с семьей проживает во времянке из комнат и кухни без удобств.

Решением исполкома городского совета № от 26.12.2003г. истец была принята на квартирный учет и включена в список первоочередников, состав семьи 5 человек, ее очередь 1619, льготная 419.

06.10.2003г. истец представила справку о зарегистрированных лицах по адресу проживания.

16.01.2006г., 11.04.2011г., 12.08.2013г. также была представлена соответствующая справка о зарегистрированных лицах по адресу проживания.

06.02.2014г. ФИО2 было подано заявление городскому голове ФИО10 о его согласии на совместное проживание с матерью ФИО7, а также истец представила справку о зарегистрированных лицах по адресу проживания.

09.08.2016г. был расторгнут брак истца с ФИО3 после чего 27.10.2016г. было подано заявление главе Администрации <адрес> ФИО11 о разделении учетного дела и указанием в составе семьи 3 человек.

27.10.2016г. истец подала заявление об исключении из состава семьи бывшего супруга, а также снятии его с отдельного квартирного учета депортированных граждан.

01.03.2017г. Администрацией <адрес> было вынесено постановление № о снятии граждан и членов их семьи с отдельного квартирного учета депортированных граждан, внесении изменений в учетные дела граждан, согласно которому исключили из состава семьи ФИО7 бывшего мужа ФИО3, сына ФИО2, исключена ФИО7 из списка на первоочередное получение жилых помещений составом семьи 5 человек, в связи с утратой льготы. В составе семьи ФИО7 считать 3 человека, а в приложении данного постановления указано ФИО7, учетное дело № состоит на отдельном квартирном учете депортированных граждан с 26.10.2003г. в списке обще очереди и в списке лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений составом семьи 5 человек. Подала заявление об исключении из состава семьи бывшего мужа ФИО3, в связи с расторжением брака, сын заявителя ФИО2 с 28.01.2016г. зарегистрирован по адресу: <адрес> и подлежит снятию с отдельного квартирного учета в связи с выездом на место жительство в другое муниципальное образование.

О вышеуказанном постановлении истец узнала после того как получила уведомление от Управления жилищной политики Администрации <адрес> от 30.05.2019г. №М-1016.

Истец считает исключение ФИО2 незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подписал контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части 80159 на срок 5 лет.

Согласно вышеуказанного контракта ФИО2 обязан проходить военную службу по контракту в течении установленного срока.

28.03.2016г. ФИО2 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, так как он является военнослужащим и должен был быть зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>, где он и был в дальнейшем зарегистрирован

17.08.2017г. ФИО2 зарегистрировал брак с ФИО12, 23.12.2016г. у него родился сын.

07.04.2016г. ФКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» было вынесено решение № о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений.

22.11.2017г. ФКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» было вынесено решение о внесении изменений в сведения военнослужащего в списке на предоставление служебного жилого помещения, в состав семьи включена супруга ФИО12, 02.03.2018г. в состав семьи включен сын ФИО13

Однако служебным помещением ФИО2 не был обеспечен, так как он является служащим по контракту срочной службы, иного жилья не имеет, срок действия контракта оканчивается 09.09.2020г., после чего он вернется домой по адресу проживания матери.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать недействительным постановление Администрации <адрес> № от 01.032017 года в части снятия ФИО2 с отдельного квартирного учета. Обязать Администрацию <адрес> в списке лиц, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений (многодетная семья), в качестве граждан и членов их семей состоящих на отдельном квартирном учете депортированных граждан, составом семьи четыре человека, включая ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО7, представитель истца ФИО14 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО15 в судебном заседание против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, л дате, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, предоставили суду заявление, просили дело слушать в их отсутствии.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

Согласно статье 7 Жилищного кодекса РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Согласно п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законами и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республики Крым», принятым Государственным Советом Республики Крым 26.06.2015г., настоящий закон направлен на правовое регулирование некоторых вопросов в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями.

В соответствии со ст.35 Переходных положений с изменениями внесенными Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 предусмотрено, что граждане принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 21.03.2014г. в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Казанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21.03.2014г. давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Как установлено судом решением исполкома городского совета № от 26.12.2003г. истец ФИО7 была принята на квартирный учет и включена в список перво-очередников, состав семьи 5 человек: ФИО7, ФИО3 – супруг, ФИО2 сын, ФИО4 дочь, ФИО2 сын.

27.10.2016г. истец подала заявление главе Администрации <адрес> ФИО11 согласно которому просила разделить учетное дело в связи с расторжением брака, в составе семьи просила считать три человека: ФИО7, ФИО4, ФИО2

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из состава семьи ФИО7 исключен бывший муж ФИО3 в связи с расторжением брака и сын ФИО2 в связи с выездом в другое муниципальное образование. Кроме того истец исключена из списка на первоочередное получение жилых помещений, в связи с утратой льготы (многодетная семья).

По состоянию на 11.12.2018г. в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 69,9 кв.м.., зарегистрированы: истец ФИО7, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также основной квартиросъемщик ФИО16, ее дочь ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что на дату принятия истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2003 в жилом помещении, квартире расположенной по адресу: <адрес>, было зарегистрировано 5 человек.

По состоянию на день вынесения решения ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (часть 3 статьи 52 ЖК РФ).

Истец в своем заявлении от 27.10.2016г. указала состав семьи три человека: ФИО7, ФИО4, ФИО5 И.

Ссылка представителя истца на то, что данное заявление, было написано в спешке, и истец ошибочно указала три человека, суд находит необоснованными, поскольку вышеуказанное заявление истцом было написано 27.10.2016г., после чего истец не предпринимала попытки к исправлению своей ошибки и подачи нового заявления с указанием верного состава семьи, а обжалуемое постановление вынесено 01.03.2017г.

Таким образом, состав семьи истца изменился, в связи с чем, суд полагает, что органы местного самоуправления в порядке, установленном законом, правомерно приняли решение об исключении ФИО7 из списка граждан, на первоочередное получение жилых помещений в связи с утратой льготы (многодетная семья), на основании положений ст.35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес> как утративших основания, которые в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до 21.03.2014г. давали право быть принятым на квартирный учет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к Администрации <адрес>, третье лицо ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об оспаривании решения и действия органа местного самоуправления- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019