Решение № 12-43/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-43/2020

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года г. Кинель

Судья Кинельского районного суда Самарской области Трибунская Л.М., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭксПоКом» на постановление начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭксПоКом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ООО «ЭксПоКом» на указанное постановление подана жалоба, в которой ООО «ЭксПоКом» с вынесенным Постановлением и назначенным административным наказанием не согласно, считает, что оспариваемое Постановление вынесено без учета смягчающих вину обстоятельств, а так же без учета иных имеющих решающее значение для дела обстоятельств. Как усматривается из материалов Административного дела, обжалуемого Постановления и объяснений должностных лиц к работам на объекте: <адрес> «Реконструкция котельной ТЧ-12 ст.Кинель», ООО «ЭксПоКом» привлекло субподрядную организацию ООО <данные изъяты>. Как следует из объяснений должностных лиц ООО <данные изъяты> иностранный гражданин был привлечен к работам на объекте «Реконструкция котельной ТЧ-12 ст.Кинель» именно ООО <данные изъяты>». С ООО <данные изъяты> ООО «ЭксПоКом» сотрудничало впервые. Выбор ООО <данные изъяты> обусловлен тем, что была предложена нормальная стоимость работ без аванса и приемлемые для ООО «ЭксПоКом» сроки. На протяжении всего срока работ на объекте «Реконструкция котельной ТЧ-12 ст.Кинель» ООО «ЭксПоКом» заключало договора только с проверенными контрагентами, нарушений действующего законодательства РФ, в том числе и миграционного не допускало, ранее к административному наказанию и штрафам не привлекалось. ООО «ЭксПоКом» прекратило отношения с ООО <данные изъяты>. ООО «ЭксПоКом» обязуется в дальнейшем тщательнее проверять контрагентов и их сотрудников. Таким образом, ООО «ЭксПоКом» совершило административное правонарушение по неосмотрительности и впервые, следовательно на основании части 3 статьи 4.1., статьи 4.2. КоАП РФ имеются основания для назначения ООО «ЭксПоКом» административного наказания ниже нижнего предела. Как разъяснено в Постановлении Конституционного суда РФ №4-П от 25.02.2014 года, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях. Вместе с тем, согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭксПоКом» включено в указанный реестр, следовательно согласно статьи 4.1.1. КоАП РФ, поскольку совершенное по неосторожности административное правонарушение не предусмотрено частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а так же ввиду того, что обстоятельства предусмотренные статьей 4.3. КоАП РФ в действиях, ООО «ЭксПоКом» отсутствуют, то имеются дополнительные основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 3 статьи 4.1., статьями 4.1.1.,4.2. КоАП РФ, просят Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ – изменить. Назначить ООО «ЭксПоКом» административное наказание ниже нижнего предела или ограничится устным предупреждением.

В судебном заседании представитель ООО «ЭксПоКом» ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Исследовав материалы дела, судья считает, что жалоба ООО «ЭксПоКом» подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства принимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что заместителем начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «ЭксПоКом» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт привлечения ООО «ЭксПоКом» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что ООО «ЭксПоКом» к работам по адресу: <адрес> «Реконструкция котельной ТЧ-12 ст.Кинель» привлекло субподрядную организацию ООО <данные изъяты> которая в свою очередь привлекла к работам иностранного гражданина. Поскольку ООО «ЭксПоКом» работало с ООО <данные изъяты> впервые, постольку они не могли знать о наличии в данной организации иностранных сотрудников, не имеющих законных оснований осуществлять работу на территории РФ.

Таким образом, ООО «ЭксПоКом» совершило административное правонарушение по неосмотрительности и впервые, следовательно, на основании ч.3 ст.4.1, ст.4.2 КоАП РФ имеются основания для назначения ООО «ЭксПоКом» административного наказания ниже нижнего предела.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации №4-П от 25.02.2014 года, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административное правонарушение, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста и более тысяч рублей, может быть снижен, если наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭксПоКом» включено в указанный реестр, следовательно согласно ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное по неосторожности правонарушение не предусмотрено ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также ввиду того, что обстоятельства, предусмотренные ст.4.3 КоАП РФ, в действиях ООО «ЭксПоКом» отсутствуют, то имеются основания для снижения суммы штрафа.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭксПоКом» изменить.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ЭксПоКом» наказание по ч.1 ст 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>