Решение № 2-5-14/2025 2-5-14/2025(2-5-243/2024;)~М-5-224/2024 2-5-243/2024 М-5-224/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-5-14/2025

Дело № 2-5-14/2025 (2-5-243/2024)

УИД№ 69RS0002-06-2024-000358-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года п. Сонково Тверской области

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района) Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконными и отмене решений, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР). Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано по причине отсутствия права на страховую пенсию, поскольку ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть принят к учету для определения права на досрочное назначение пенсии. Страховой стаж истца составляет № лет № месяцев № дня, размер ИПК №.

За два дня до исполнения истцом возраста № лет, ДД.ММ.ГГГГ получила решение ОСФР с новой причиной отказа, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения не может быть принят к учету для определения права на досрочное назначение пенсии, в целях реализации пенсионного обеспечения учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории РФ и бывшей РСФСР».

Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным.

Ребенок ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась на территории РФ в родильном доме № <адрес>, что подтверждается выпиской из обменной карты указанного родильного дома. Все время ФИО23. проживала на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ прописана по адресу: <адрес>. Наблюдалась с рождения у педиатра <данные изъяты>, посещала детский сад № № <адрес>, окончила школу № № <адрес> и никогда не проживала на территории <адрес>. Место рождения в свидетельстве о рождении в ДД.ММ.ГГГГ году указали по месту прописки родителей.

Родилась истец в России и до ДД.ММ.ГГГГ года проживала в России. В ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж, в ДД.ММ.ГГГГ уехала в <адрес>, в конце ДД.ММ.ГГГГ приехала рожать в России и больше на Украину не возвращалась, о чем свидетельствует весь трудовой стаж истца на территории России.

Кроме того, в п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 не указано о необходимости рождения детей на территории РФ в целях установления права на назначение пенсии, учитывается сам факт родов женщины троих детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом. На заявление истца от 02.12.2024 о несогласии с решением, ОСФР дан ответ, что копия обменной карты не может быть принята в качестве документа, подтверждающего место рождения ребенка, поскольку указанный документ не поименован Правилами № 583н.

Согласна, что сам факт рождения ребенка подтверждается свидетельством о рождении, но оно не может служить свидетельством фактического места рождения, а тем более территориального проживания и воспитания ребенка.

Просит признать незаконным и отменить решение ОСФР № № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР принять к учету для определения права на досрочное назначение пенсии ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить досрочную пенсию по старости с момента исполнения № лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду показала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, в девичестве фамилия ФИО24. Проживала сначала с родителями в <адрес> затем после сноса дома проживала на <адрес>. Обучалась в <данные изъяты>, по окончании которой работала в комитете народного контроля при администрации района в <адрес>. Затем обучалась в <адрес>, после чего работала в <адрес>., а затем вернулась в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года вступила в зарегистрированный брак с ФИО2 ФИО25 В ДД.ММ.ГГГГ года с супругом из <адрес> переехали на проживание в <адрес>, где проживал супруг. Перед отъездом была снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, затем зарегистрировалась по месту жительства супруга по адресу: <адрес>, номер дома и квартиры, уже не помнит. Затем забеременела, состояла на учете по беременности в <адрес>, но с супругом решили, что рожать приедут в Россию. В этих целях, конце ДД.ММ.ГГГГ года приехали в <адрес>, где по направлению <данные изъяты> она была направлена в областную больницу <адрес>, по направлению которой для сохранения беременности и родоразрешения была направлена в родильный дом № <адрес>, находящийся на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в родильном доме <адрес> родила дочь ФИО26. После выписки приехала с дочерью в <адрес>, где сначала с семьей проживала в съемной квартире по <адрес>. Затем по месту работы в ДД.ММ.ГГГГ году ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес> в которую ДД.ММ.ГГГГ прописались по месту жительства и проживают по настоящее время. После рождения дочери возвращаться на <адрес> для проживания не намеревались. После рождения дочери, в ДД.ММ.ГГГГ году супруг ФИО27 один ездил в <адрес>, где она и супруг были прописаны, для получения свидетельства о рождении дочери, в связи с чем в свидетельстве о рождении дочери и указано место рождения <адрес>, т.е. по месту прописки родителей. На самом деле дочь ФИО28 родилась в <адрес>, а место ее рождения в свидетельстве указано по прописке родителей. По достижения ФИО29 возраста полутора лет, она стала посещать детский сад № <адрес>, затем была зачислена и закончила <данные изъяты><данные изъяты>. На момент отъезда в ДД.ММ.ГГГГ году из <адрес> в <адрес> была трудоустроена в <данные изъяты>. По месту работы ей был предоставлен отпуск по беременности и родам. В ДД.ММ.ГГГГ года ездила в указанную организацию для увольнения и получения трудовой книжки, в которой не указано о том, что находилась в декретном отпуске по беременности и родам, хотя документы об этом были направлены в организацию из <адрес>. Тогда же она была снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, чтобы зарегистрироваться по месту жительства в <адрес>. Не намеревалась более проживать в <адрес>. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ годы по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, где работает. Имеет троих детей.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствии.

Из возражения ОСФР следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ОСФР с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании данной нормы закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста <данные изъяты> лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. К заявлениям ФИО1 были приложены: документ, удостоверяющий личность (паспорт); трудовая книжка на ФИО3 (ФИО30) М.А.; свидетельство о рождении ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, где место рождения ребенка указано <адрес>; свидетельство о рождении (повторное) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>; свидетельство о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - <адрес>.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не достигла возраста <данные изъяты> лет, предусмотренного п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ во взаимосвязи со ст.8 названного закона, ОСФР были приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Так как возраста, предусмотренного Законом № 400-ФЗ ФИО1 на даты обращения за назначением пенсии не достигла, то документы, приложенные к заявлению о назначении пенсии, не рассматривались. В связи с тем, что дата рождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в решении от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ может быть не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с требованиями Закона N 400-ФЗ для установления страховой пенсии по старости необходимы документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н (далее по тексту - Перечень N 538н).

Пунктом 2 Перечня N 538н определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 400-ФЗ.

Документы для назначения пенсии должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.54 Перечня N 538н).

Подпунктами в, г) п.12 Перечня N 538н предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона N 400-ФЗ необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей), о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет.

Пункт 83 Перечня N538н определяет, что родственные отношения подтверждаются сведениями о государственной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака, расторжения брака, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении (удочерении), свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о заключении брака, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно п.85 Перечня № 538н рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния (п. 87 Перечня №538н).

Для назначения пенсии ФИО1 представила те же документы, что при обращениях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, копии которых уже имелись в ОСФР. При правовой оценке документов, было установлено, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. рожден на территории <адрес>, свидетельство о рождении выдано ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.

Из трудовой книжки ФИО1 №, усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>, которая находилась на территории <адрес>.

Статьей 2 Закона № 400-ФЗ определено, что страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено правилами международного договора.

До 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из республик бывшего СССР, в том числе и с территории Украины, осуществлялось с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992).

30.06.2022 Российской Федерацией было денонсировано Соглашение от 13.03.1992, оно не распространяется на отношения нашей страны с другими странами участниками названного соглашения. Следовательно, с 01.01.2023 в отношении граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Украины, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому для определения права на страховую пенсию и расчета её размера принимаются периоды работы и иной деятельности, а также юридические факты, имевшие место на территории Украины до распада СССР, т.е. до 01.01.1991, при их надлежащем оформлении.

Из вышеизложенного следует, что при определении права на пенсию, предусмотренную п. 1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, после 01.01.1991 учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Таким образом, при определении права на досрочную страховую пенсию граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения (в том числе граждан с территории Украины) в целях реализации пенсионного обеспечения учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что ребенок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. рожденный на территории <адрес> не может быть принят к учёту для определения её права на досрочное назначение пенсии. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. ОСФР ДД.ММ.ГГГГ принято законное и обоснованное решение № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ. Доказательств обратного истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ещё раз обращается в ОСФР с заявлением № № о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно по п.1.2 ч.1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ с теми же самыми документами, что и в предыдущих обращениях.

Поскольку заявление не содержало никаких новых документов, подтверждающих её право на назначение страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, ОСФР ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, нарушений при принятии решения ОСФР не допущено.

Не согласившись с вышеуказанными решениями об отказе в установлении страховой пенсии по старости, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ОСФР с заявлением о принятии к учету ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. с приложением справки родильного дома.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен подробный ответ, в котором указано, что копия обменной карты не может быть принята в качестве документа, подтверждающего место рождения ребенка, т.к. данный документ не поименован в Правилах № 538н. Также было разъяснено, что факт рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Российской Федерации может быть подтвержден справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, или установлен в судебном порядке. ОСФР не наделено полномочиями по установлению юридических фактов.

Страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, ИПК <данные изъяты>. Данный страховой стаж и ИПК достаточны для назначения страховой пенсии по старости ФИО6 на основании п.1 ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, при достижении возраста <данные изъяты> лет.

ОСФР по Тверской области не согласно с исковыми требованиями ФИО1, просит в удовлетворении иска отказать.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив доводы возражения ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ - ФИО32, до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ - ФИО33), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся в <адрес>, являющаяся гражданской Российской Федерации, является матерью троих детей:

-ФИО34, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, что следует из копии свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, запись акта о регистрации № №;

-ФИО35, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, записью акта о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

-ФИО36, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, записью акта о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов выплатного дела ФИО1, представленного ОСФР, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в ОСФР с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложив к заявлениям паспорт, трудовую книжку, свидетельства о рождении троих детей, о заключении брака, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решениями ОСФР № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием у заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, поскольку ФИО1 на даты обращения за назначением пенсии не достигла возраста, предусмотренного Законом № 400-ФЗ.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено право на обращение с новым заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив свидетельства о рождении троих детей.

ДД.ММ.ГГГГ года ОСФР принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по стрости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения (в том числе граждан с территории Украины) в целях реализации пенсионного обеспечения учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, не может быть принят к учету для определения права на досрочное назначение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ года ОСФР вновь принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по стрости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с указанием тех же оснований, что и в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из возражений ответчика, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с ОСФР с обращением о принятии к учету ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения с приложением справки родильного дома.

Из сообщения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что при определении права на пенсию, предусмотренную п. 1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ, после 01.01.1991 учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации. Рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, (п. 85 Правил № 538н). Согласно сведениям, имеющимся в ОСФР, местом рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <адрес>, что не позволяет учесть этого ребенка в целях определения права на досрочную страховую пенсию, предусмотренную пункта 1.2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ. Копия обменной карты, предоставленная ФИО1 не может быть принята в качестве документа, подтверждающего место рождения ребенка, поскольку данный документа не поименован Правилами № 538н. Таким образом, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено правомерно. Факт рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории РФ может быть подтвержден справкой о рождении, выданной органом ЗАГС или установлен в судебном порядке. В целях подтверждения факта воспитания ребенка до восьмилетнего возраста на территории РФ, необходимо дополнительно представить документы, подтверждающие проживание в указанный период на территории РФ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Порядок исчисления и назначения страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно чч. 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, - женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее Перечень), согласно пункта 12 (в, г) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"); документы (сведения) о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пункты 1, 1.1, 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положения п. 1.2 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации и полагает, что юридическое значение имеет сам по себе факт рождения детей и их воспитание до достижения ими возраста 8 лет.

Документы, предусмотренные Перечнем, в пенсионный орган истцом были представлены, что не оспаривается стороной ответчика. Факт рождения у истца троих детей доказан.

По расчету пенсионного органа страховой стаж истца ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, величина ее индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет <данные изъяты>. Периоды работы истца имели место на территории <адрес> и на территории Российской Федерации.

Таким образом, на момент принятия оспариваемых решений ОСФР истец достигла возраста <данные изъяты> лет, имела необходимый ИПК и страховой стаж.

Отказывая в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчик сослался на денонсирование 30.06.2023 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 с 01.01.2023 в отношении граждан, прибывших на постоянное место жительства в РФ из Украины, а также на отсутствие договора между Республикой Украина и Российской Федерации в области пенсионного и социального обеспечения.

Между тем, по мнению суда Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Украина о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут нарушать гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на пенсионное обеспечение.

При этом, суд исходит из следующих установленных в судебном заседании обстоятельств.

Согласно сообщению <данные изъяты>, предоставленному по запросу суда, согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2023 № 408 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства здравоохранения РФ и подведомственных ему организаций, с указанием сроков хранения», представить сведения о родоразрешении ДД.ММ.ГГГГ ФИО37. не представляется возможным в связи с истечением срока хранения запрашиваемой медицинской документацией, срок хранения которого составляет 25 лет.

Из справки главного врача <данные изъяты> № № от 20.12.2024, составленной на основании выписки из обменной карты родильного дома № №, амбулаторной карты ФИО38. № № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно родоразрешалась в родильном доме № № <адрес>, находящимся по адресу: <адрес>, роды произошли ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. ДД.ММ.ГГГГ был произведен первичный врачебный осмотр ребенка ФИО39 на дому по адресу: <адрес>. С момента рождения до совершеннолетия ФИО40. наблюдался в детской консультации <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются также сведениями, находящимися в амбулаторной карте <данные изъяты> № № ФИО41., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес проживания: <адрес>, начатой ДД.ММ.ГГГГ, в которой помимо записей о первоначальном патронаже ребенка - ДД.ММ.ГГГГ на 4 день после выписки из роддома, о первичном патронаже ребенка на дому ДД.ММ.ГГГГ и наблюдениях ребенка далее специалистами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, профилактических прививках после рождения и в последующем, имеется также Обменная карта родильного дома - сведения родительного дома о новорожденном (с указанием, что карта направляется в детскую консультацию по выписке женщины или передается на руки участковому педиатру, принимающего ребенка из акушерского стационара), выданная врачом-педиатром ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой указано: наименование родильного дома – роддом № №, его адрес: <адрес>; ФИО родильницы-ФИО42, адрес: <адрес>; роды произошли ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Согласно Выпискам из амбулаторной карты ФИО43., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленных <данные изъяты> ФИО44. постоянно наблюдалась педиатрами и иными специалистами учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО45 (до брака ФИО46 показала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года со слов матери ФИО1 в <адрес>, а место рождения в свидетельстве о ее рождении указано по месту жительства ее родителей - <адрес>, где они тогда были прописаны. С рождения проживала с мамой в <адрес>, посещала детский сад № № <адрес>, затем с 7 лет <данные изъяты><адрес>, окончив в ДД.ММ.ГГГГ. Никогда не проживали в <адрес>. В детстве мама рассказывала, что после свадьбы с отцом уехали проживать в <адрес>, где жил тогда отец. Мама там работала, затем забеременела и незадолго до родов, родители приехали в <адрес> к родителям матери. Когда в детстве приезжали в <адрес> в детскую больницу, то мама показывала родильный дом, в котором ее родила, тогда это был роддом № № на <адрес>.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО47. следует, что является родной сестрой истца ФИО1, в девичестве фамилия истца ФИО48, а после регистрации брака в ДД.ММ.ГГГГ году –ФИО49. Родилась истец и постоянно до регистрации брака проживала в <адрес>. После регистрации брака, истец с супругом ФИО50 уехали проживать в <адрес>, где проживал супруг сестры. Была ли истец зарегистрирована по месту жительства супруга, не помнит. Затем сестра забеременела и в конце ДД.ММ.ГГГГ года приехала в <адрес>, чтобы рожать. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в родильном доме № № <адрес> родила дочь ФИО51. С родителями встречали ФИО7 с ребенком по выписке из указанного родильного дома. После чего приехали в <адрес>. ФИО7 с супругом и дочерью стали проживать на <адрес>. Затем по месту работы ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, где ФИО7 с семьей постоянно проживает по настоящее время, работает. После рождения дочери ФИО52, истец не выезжала в <адрес>. ФИО53 с малого возраста посещала детский сад № № <адрес>, затем закончила школу № № <адрес>. Истец ФИО1 имеет троих детей.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО54. показала, что с ФИО1 (в девичестве ФИО55) знакома с ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. вместе учились с <данные изъяты>, дружили и по настоящее время находятся в дружеских отношениях. Зимой ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 вышла замуж за ФИО56. и в начале ДД.ММ.ГГГГ года супруги уехали в <адрес>, где проживал супруг М-ны. В конце ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с супругом приехали в <адрес>, поскольку ФИО7 ждала рождения ребенка, а по месту жительства супруга ей не кому было помогать. Сначала ФИО7 была на сохранении в родильном доме № № <адрес>, где в ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО57. Родственники ездили встречать ФИО7 с дочерью после выписки из роддома, привезли их в <адрес>. Через некоторое время после родов, навестила ФИО3, которая постоянно проживала в <адрес>. Впоследствии часто общались с Мариной. В ДД.ММ.ГГГГ году в <данные изъяты> требовались работники. Тогда ФИО6 ездила в <адрес>, чтобы уволиться с работы и выписаться из жилого помещения. После этого, она трудоустроилась в <данные изъяты> в <адрес>. Еще до рождения дочери ФИО1 постоянно стала проживать на территории <адрес>, сначала на <адрес>, проживает по настоящее время на <адрес>, имеет троих детей, которых воспитывает с рождения, в т.ч. дочь ФИО58.

Как следует из сообщения <данные изъяты> (ранее детский сад № №) от 15.01.2025, информацией о посещении ФИО59., ДД.ММ.ГГГГ года рождения дошкольного учреждения <данные изъяты> (<данные изъяты> не располагает, приказы о зачислении и выбытии ребенка не сохранились.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО60 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы работала заведующей детским комбинатом № № <адрес> (в настоящее время <данные изъяты>)», расположенного по адресу: <адрес>. Для посещения детского сада детьми отделом образования для родителей была установлена очередность. Дочь истца - ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступила в детский сад в возрасте полутора лет и посещала детский сад до выпуска в школу. Была ли у ребенка на момент зачисления в сад регистрация по месту жительства, уже не помнит, но это и не имело никакого значения, поскольку ребенок родился и проживал на территории <адрес>. Истец вносила родительскую плату за посещение д/с. Супруг истца - ФИО62 тогда работал в детском саду № № электриком. Затем ФИО63 обучалась в школе № № <адрес> (в настоящее время СОШ <данные изъяты>), которую закончила. Сама истец местная, родилась, проживала и обучалась в <адрес>, родители истца также являются местными жителями. Ей достоверно известно о том, что истец ФИО3, тогда ее фамилия была ФИО64, родила дочь ФИО65 в родильном доме города <адрес>, о чем она (свидетель) узнала тогда от родителей истца, которые сообщили, что ФИО7 поехала в <адрес> рожать. После выписки из роддома, истец с дочерью приехали в <адрес>, где семья проживала на <адрес>, номер дома не помнит, рядом с детским садом № №. Часто видела истца на прогулке с дочерью в коляске. Сразу после рождения ФИО66, истец обратилась в <данные изъяты> с заявлением о постановке ребенка на очередь для посещения детского сада, о чем регулярно сообщали работники <данные изъяты> о том, какие дети на очереди. По настоящее время ФИО3 проживает на территории <адрес>, имеет еще двоих детей, которые также посещали детский сад № №.

Обстоятельства трудоустройства указанного свидетеля в должности заведующей детским комбинатом № № <адрес>, подтверждаются записями в трудовой книжке под № № о принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ и № № об увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО67., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада № №, находящегося на <адрес>. Дочь ФИО8 (ранее ФИО70) - ФИО69, ДД.ММ.ГГГГ г.р. стала посещать ясельную группу указанного детского сада с полутора лет, затем перешла в старшую группу, где она и была воспитателем. Представила для обозрения фотографию, где изображены воспитатель ФИО71., заведующая ФИО72 и дети старшей группы перед школой, в т.ч. ФИО73. У ФИО3 трое детей.

Обстоятельства трудоустройства указанного свидетеля в должности воспитателя детского сада № № <адрес>, подтверждаются записями в трудовой книжке под № № о принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ и № № об увольнении ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению <данные изъяты> (адрес: <адрес>) от 15.01.2025 (ранее <данные изъяты>) ФИО74., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в данной школе, была зачислена в 1 класс ДД.ММ.ГГГГ года, в ДД.ММ.ГГГГ году окончила 11 классов (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из свидетельства № № выданного <данные изъяты><адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО75., родившаяся в ДД.ММ.ГГГГ году, обучалась в <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

Из сообщения отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснохолмский» от 14.01.2025 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>; ФИО76., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время также значится зарегистрированной месту жительства по адресу: <адрес>.

Оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, объяснения истца, показания свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, суд при рассмотрении настоящего спора считает возможным сделать вывод о том, что дочь истца ФИО9-ФИО77 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. После рождения дочери, истец ФИО9 постоянно проживала и работала на территории <адрес>, воспитывала дочь до достижения ребенком возраста 8 лет и далее.

При указанных обстоятельствах, признавая установленным факт наличия у истца троих детей, суд приходит к выводу, что у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по достижению возраста <данные изъяты> лет по основаниям, по основаниям, предусмотренным пунктом 1.2. ч. 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых решений ОСФР по Тверской области, нарушающих гарантированное Конституцией Российской Федерации право истца на пенсионное обеспечение, и обоснованности заявленных истцом требований, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.11.2024.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.01.2025.

Председательствующий судья Е.В. Смирнова