Решение № 2-3054/2018 2-3054/2018~М-2259/2018 М-2259/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-3054/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И



дело № 2-3054/2018
06 сентября 2018 года
г. Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ОЧЕРЕТЯНОЙ А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании права на меры социальной поддержки и льготы, установленные для бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, возложении обязанности выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников,

у с т а н о в и л:

В августе 2018 года ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании права на меры социальной поддержки и льготы, установленные для бывших узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, возложении обязанности выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников, возложении обязанности выдать удостоверение о праве на льготы бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, во время Великой Отечественной войны была насильно выслана в Германию в город Ферден, где находилась в общественном лагере Герберг цур Хаймат и принудительно работала на стекольном заводе с мая 1942 года по апрель 1945 года.

На Родину вернулась после освобождения армией союзных войск. В 1980 году вышла на пенсию по возрасту. В 1993 году на основании справки Службы безопасности Украины по Запорожской области № 10/21167 от 20.05.1992 и удостоверения серии М № 252569 выданного 27.05.1992 Пологовским райсобесом Запорожской области, истцу установлена надбавка как несовершеннолетнему узнику фашизма, в связи с чем был осуществлен перерасчет размера пенсии. В 2000 году от представителей немецкого стекольного завода получила единовременную компенсационную выплату за период принудительных работ во время Великой Отечественной войны.

В сентябре 2016 года ФИО3 переехала на постоянное место жительства в город Севастополь и получила вид на жительство Российской Федерации. По личному заявлению государственным учреждением — управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) было запрошено пенсионное дело из Управления Пенсионного фонда Украины в Пологовском районе Запорожской области. В мае 2018 года пенсионное дело прибыло в Отдел ПФР в Нахимовском районе г. Севастополя (без образования юридического лица) и была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В марте 2018 года обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Нахимовского района г. Севастополя с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершенно летних узников концалагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приложив подтверждающие документы.

Уведомлением от 29.03.2018 (исх. № 242/14.3) Управлением труда и социальной защиты населения Нахимовского района было сообщено об отсутствии законных оснований для выдачи удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника в связи с тем, что согласно представленной заявителю справке от 20.05.1992 года № 10/21167, выданной Управлением Службы безопасности Украины, отсутствуют сведения о насильственном угоне немецкими войсками в места принудительного содержания.

09.04.2018 ФИО3 повторно обратилась в управление труда и социальной защиты населения Нахимовского района г. Севастополя с заявлением о выдаче вышеуказанного удостоверения, предоставив дополнительные документы (копия свидетельских показаний, копии списков заключенных).

Уведомлением от 28.04.2018 (исх. № 1222/14.3) истцу сообщено, о невозможности выдачи удостоверения бывшего несовершеннолетнего узника в связи с отсутствием регистрации по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, что предусмотрено статьей 1 Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

По мнению истца, указанные отказы не основаны на положениях действующего законодательтства, определяющего основания для назначения мер социальной поддержки и льгот, установленных для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

В судебное заседание ФИО3 не прибыла, извещалась в установленном порядке о времени и месте рассмотрения, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя.

Представитель истца ФИО1 требования иска поддержал, указав на не соответствие оснований для отказов ответчика в назначении мер социальной поддержки ФИО3

Представитель ответчика ФИО2 просил в иске отказать. Пояснил, что на основании предоставленных ФИО3 доказательств, решение о назначении мер ей социальной поддержки не может быть принято.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ФормаФорма удостоверения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Разъяснений "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 N 20, Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пункт 2 Разъяснений предусматривает, что к "другим местам принудительного содержания" могут относиться: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

К "другим местам принудительного содержания" не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.1994 N 899 утверждено Положение об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям, в пункте 1 которого указано, что к категории лиц, имеющих право на получение компенсации в зависимости от тяжести репрессий, которым они были подвергнуты относятся несовершеннолетние узники (в возрасте до 18 лет на момент применения к ним нацистских преследований), находившиеся, а также рожденные в нацистских концлагерях, тюрьмах, гетто (с лагерным режимом), трудовых лагерях и других местах принудительного содержания и принудительного труда, расположенных как на территории Германии и ее союзников, так и на оккупированных территориях бывшего СССР или других государств, подвергшихся немецкой оккупации.

Согласно Порядку выдачи удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 07.07.1999 N 21, удостоверение о праве на льготы бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, форма которого утверждена в установленном порядке, является документом, подтверждающим право на льготы, определенные для данной категории лиц Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны". Удостоверения выдаются органами социальной защиты населения по месту жительства бывших несовершеннолетних узников фашизма.

Таким образом, поскольку удостоверение о праве на льготы выдается только лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, лицам, постоянно проживающим за границей, указанное удостоверение не выдавалось и соответствующие льготы они не имеют.

Из предоставленных суду сведений усматривается, что ФИО3 находилась в принудительных местах содержания, созданных фашистами и их союзниками, подтверждено трудовой справкой выданной 18.09.2000 Мюнхмайер «Штернкройц» о работе в общественном лагере в период с 30.05.1942 г. по 06.04.1945 года; справкой от 07.10.1998 года о нахождении в заключении с 02.02.1944 года по 23.02.1994 года; справкой Управления Службы безопасности Украины по Запорожской области № 10/21167 от 20.05.1992 года, выданной на основании архивного фильтрационного дела № 21167, о насильственном направлении 17.05.1942 года в Германию для работы на стекольном заводе; списками военного времени работников завода.

Кроме того, истец являлась получателем аналогичных выплат (надбавка участнику боевых действий и бывшему узнику) на территории Украины, что подтверждается материалами пенсионного дела, удостоверением серии М № 252569 выданного 27.05.1992 Пологовским райсобесом Запорожской области.

Также, ФИО3 являлась получателем выплат, осуществлявшихся фондом взаимопонимания и примирения.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 04 ноября 1993 года № 1116 "Об образовании Фонда взаимопонимания и примирения", на указанный Фонд, созданный на основе договоренности между Россией, Белоруссией и Украиной, с одной стороны, и Федеративной Республикой Германией - с другой, возложены функции осуществления выплаты компенсаций лицам, привлекавшимся национал-социалистическим режимом к рабскому и принудительному труду, и лицам, пострадавшим от иного бесправия при этом режиме из средств германского Фонда "Память, ответственность и будущее".

Положением Правительства РФ от 02 августа 1994 года № 899 "Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям" определено, что право на компенсацию, дифференцированную в зависимости от тяжести репрессий, имеет достаточно широкий круг лиц, к которым в частности отнесены несовершеннолетние узники (в возрасте до 18 лет на момент применения к ним нацистских преследований), находившиеся, а также рожденные в нацистских концлагерях, тюрьмах, гетто (с лагерным режимом), трудовых лагерях и других местах принудительного содержания и принудительного труда, расположенных как на территории Германии и ее союзников, так и на оккупированных территориях бывшего СССР или других государств, подвергшихся немецкой оккупации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что льготный статус ФИО3, как бывшего несовершеннолетнего узника мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, является установленным, что дает основания для присвоения её соответствующего статуса.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Возложить обязанность на Департамент труда и социальной защиты населения г. Севастополя выдать ФИО3 удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.09.2018 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный