Постановление № 5-65/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-65/2021

Дело № 5-65/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года р.п. Красные Баки

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Морозов С.Н.,

с участием должностного лица Роспотребнадзора ФИО3,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, занимающей должность заведующей магазином <данные изъяты> ИП ФИО2, не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут установлено, что в магазине <данные изъяты>» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес> нарушаются требования санитарного законодательства, не выполняются противоэпидемические мероприятия в период возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, а именно: продавцы магазина <данные изъяты>» находились на рабочем месте и обслуживали потребителей без перчаток. Находясь в торговом зале обслуживая покупателей, неправильно использовали средства индивидуальной защиты - маски. Маски у продавцов были спущены с носа и рта, таким образом, органы дыхания были открыты. На предприятии не принимаются меры по своевременному выявлению лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу. Журнал термометрии сотрудников не ведется с ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверки термометрия сотрудников не проводилась. На дезинфицирующее средство <данные изъяты>», применяемое для дезинфекции, не представлены документы, а именно: свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии, инструкция по применению. Данные факты являются нарушениями пункта 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Выявленные на предприятии торговли нарушения свидетельствуют о невыполнении в Магазине <данные изъяты>» ИП ФИО2 санитарно-противоэпидемических мероприятий, что создает реальную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Ответственным за выявленное нарушение является должностное лицо заведующая магазином <данные изъяты>» ИП ФИО2 - ФИО4 ФИО1, что подтверждается п. 17 должностной инструкции заведующей магазина от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании специалист - эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г Семеновском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах ФИО3, данные изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала и пояснила, что в действиях ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО4 в судебном заседании с протоколом об АП согласилась и вину признала полностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак. COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 (ред.от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Нижегородской области Указом Губернатора от 13.03.2020 года № 27 введен режим повышенной готовности, который до настоящего времени не отменен.

Таким образом, на территории Краснобаковского района Нижегородской области сохраняется угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу пункта 1 статьи 2 и пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона, то есть при получении предписания должностного лица О проведении соответствующих дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации, установлены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В соответствии с пунктом 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и В полном объеме проводится предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами И ИНЫМИ нормативными правовыми актами Российской федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID установлены СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 (зарегистрированы Минюстом России 26.05.2020, регистрационный номер №58465).

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" определен перечень мероприятий, направленный на "разрыв" механизма передачи инфекции, который включает:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Пунктом 6.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса Инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне (п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Для проведения дезинфекции (дезинсекции, дератизации) применяют дезинфекционные средства, а также средства для дезинвазии, прошедшие государственную регистрацию (п. 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»).

В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. По имеющимся данным, вирус может находиться на различных предметах от нескольких часов до нескольких суток.

Организации розничной торговли ежедневно посещает большой поток покупателей, среди которых могут быть больные и бессимптомные носители новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Причина стремительного распространения инфекции внутри помещений кроется в воздушно-капельном и контактном механизме ее передачи. Наличие новой коронавирусной инфекции в воздухе закрытых помещений делает людей практически беззащитными перед ее воздействием. Медицинские (Или многоразовые) маски должны «фильтровать» выдыхаемый воздух, не позволяя инфекций распространяться от потенциального носителя. Прикрывая только рот, мы, не даем распространяться микрокаплям при разговоре, кашле и чихании. Но основной источник загрязнения воздуха при обычном дыхании - нос - остается открытым. Поэтому Медицинскую маску необходимо надевать так, чтобы она закрывала и рот и нос. В случае нахождения на рабочем месте персонала, которым не соблюдается при работе масочный режим, возникают условия для беспрепятствования выделения коронавируса в окружающую среду - в воздух и на окружающие предметы, в том числе товары, реализуемые в предприятии торговли. В связи с чем, покупатели становятся практически беззащитными в условиях пандемии при посещении торговых предприятий.

Вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения доказана протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО3, и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения доказана полностью.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях заведующего магазина «<данные изъяты> ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Суд принимает во внимание, что при должной осмотрительности у заведующего магазина <данные изъяты>» ФИО4 имелась реальная возможность выполнить возложенную на него обязанность, однако ею этого сделано не было.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим наказание ФИО4 суд признает - полное признание своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения и отсутствия сведений о наступлении значимых общественно-опасных последствий, связанных с совершенным правонарушением, данных о личности судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заведующую магазином «Теремок» ИП ФИО2 - ФИО4 ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам:

р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001. Код бюджетного дохода 141 116 0106101 000 3140. Код ОКТМО 22737000, УИН 141 101 521 0000 4102 872. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области),

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Морозов