Апелляционное определение № 33А-563/2026 от 17 февраля 2026 г.

Судья Якушева М.Н. Дело №33а-563-2026

№2а-1740/9-2024

УИД 46RS0029-01-2024-003044-48

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2026 года г. Курск

Курский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Бабкиной О.С.,

при ведении протокола помощником судьи Кругловой Е.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Курской области к К. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам, поступившее по частной жалобе УФНС России по Курской области на определение Кировского районного суда г. Курска от 13 декабря 2024 г., которым постановлено:

«Административное исковое заявление УФНС России по Курской области к К. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам оставить без рассмотрения».

Заслушав доклад судьи Бабкиной О.С.,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Курской области обратился в суд с административным иском о взыскании задолженности в размере 159 354,16 руб., в том числе: земельный налог за 2020 год в размере 462,00 руб., за 2022 год – 503,00 руб., налог на имущество физических лиц – за 2020 год в размере 1 695,00 руб., за 2021 год – 1865,00 руб., за 2022 г. – 1 538,00 руб.; пени за период с 01.01.2023 г. по 04.03.2024 г. – 18 702,08 руб.; штрафную санкцию по п.1 ст.119 НК РФ – 3 265,26 руб.; штрафную санкцию по п.1 ст.122 НК РФ – 2 176,82 руб., ссылаясь на то, что в установленный законом срок обязанность по уплате обязательных платежей и санкций, административным ответчиком не была исполнена.

Определением Кировского районного суда г. Курска от 13 декабря 2024 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что налоговым органом нарушен досудебный порядок урегулирования спора, который признан судом первой инстанции обязательным.

В частной жалобе УФНС России по Курской области просит определение судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч.ч.2,2.1 ст.315 КАС РФ

В суд апелляционной инстанции лица, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем, суд определил в руководстве с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и изучив материалы дела, доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба подается и рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

То есть, для подачи и рассмотрения частных жалоб установлен такой же порядок как для апелляционных жалоб с изъятиями и особенностями, установленными статьей 315 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу части 4 статьи 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления, которое согласно статье 52 НК РФ не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговым органом направляется налогоплательщику.

Согласно части 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании пунктов 1, 2, 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика (правопреемника налогоплательщика-организации) о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности также должно содержать, в том числе сведения о сроке исполнения требования. Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление УФНС России по Курской области, суд первой инстанции, сославшись на положения пункта 1 части 1 статьи 196 КАС РФ, исходил из того, что налоговым органом не соблюден досудебный порядок взыскания с административного ответчика спорной недоимки, поскольку требование об уплате недоимки в адрес К. не направлялось, а кроме того, налог на имущество за 2020 и 2021 гг. не включен в требование № от 08.07.2023.

Вместе с тем, с обоснованностью и законностью оснований, по которым административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В силу статей 69,70 НК РФ К. направлено требование № об уплате задолженности по состоянию на 8 июля 2023 г. со сроком уплаты задолженности до 28 ноября 2023 г., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. Однако в установленный срок, требование исполнено не было.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в ст.11.3 НК РФ «Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет», с 01.01.2023 введен Единый налоговый счет (ЕНС).

Единым налоговым счетом (далее - ЕНС) признается форма учета налоговыми органами денежного выражения совокупной обязанности и денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа (далее - ЕНП) и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Согласно ст.11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Таким образом, с 1 января 2023 года в требовании об уплате задолженности, направленном в адрес физического лица, содержится информация о всей сумме отрицательного сальдо, в связи с чем, требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС (с детализированной информацией) и действует до момента, пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо станет равным нулю.

Требование об уплате формируется по форме (Приложение №1 к Приказу ФНС России от 2 декабря 2022 года №ЕД-7-8/1151@). Общий срок исполнения составляет 8 рабочих дней с даты его получения (срок остался прежним), если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 3 статьи 69 НК РФ), на что необходимо обращать внимание судам при подсчете сроков обращения налогового органа в суд.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.315, п.2 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Частную жалобу УФНС России по Курской области - удовлетворить.

Определение Кировского районного суда г. Курска от 13 декабря 2024 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Курской области к К. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам возвратить в Кировский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.С. Бабкина