Решение № 2А-1368/2018 2А-1368/2018~М-1477/2018 М-1477/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-1368/2018

Мотивированное
решение составлено дата

КОПИЯ.Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Берёзовский

Берёзовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Коркиной Я. С.,

при секретаре судебного заседания Корюковой К. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил :

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование своих требований административный истец указал, что дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном законом порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Всё, что нужно. Газета для Вас», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации № от дата. Учредителем газеты, согласно регистрационным документам, является ООО «Фаданго». В распоряжение Управления имеются сведения, что юридическое лицо прекратило свою деятельность дата, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от дата № 129-ФЗ. Средство массовой информации газета «Всё, что нужно. Газета для Вас» распространяется на территории <адрес>. В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В силу положений ст. 8 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска указанного срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении

газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» был выявлен факт невыхода в свет более года. Управлением направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, согласно полученному ответу обязательные экземпляры газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» не поступают. Управлением направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», согласно полученным сведениям от дата обязательные экземпляры газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» не доставлялись с дата года. Управлением направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и в Российскую государственную библиотеку, согласно полученным сведениям от дата и дата) обязательные экземпляры газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» в электронной форме не поступают. Также Управлением направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» в ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г.Белинского», согласно ответу ГАУК СО «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г.Белинского» в указанную организацию обязательные экземпляры газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» не поступали. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, утв. приказом Роскомнадзора от дата № в адрес учредителя СМИ было направлено уведомление о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к дата, Управлением Роскомнадзора по УрФО в порядке, предусмотренном п.2 ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ в установленный срок не поступил. Письмо, направленное в адрес учредителя СМИ газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас», вернулось в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в связи с пометкой «истек срок хранения». Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» в Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу не имеется, сведений о прекращении деятельности данного СМИ от учредителя в адрес регистрирующего органа не поступало. Административный истец просит признать регистрацию средства массовой информации газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» № от дата, недействительной.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу ФИО1, действующий на основании доверенности № от дата, выданной на срок до дата в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу.

Представитель административного ответчика редакции газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщили, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, с ходатайством об отложении судебного заседания к суду не обращались.

Определением Берёзовского городского суда <адрес> от дата к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен главный редактор газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» ФИО2 АлексА..

Заинтересованное лицо главный редактор газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в судебное заседание суду не сообщил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении судебного заседания к суду не обращался.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Березовского городского суда <адрес>.

В силу пункта 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие сторон в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с п.5 ст. 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ст.2 Федерального закона от дата № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу положений ст. 8 Федерального закона от дата № «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п.2 ст. 15 Федерального закона от дата № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от дата №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации, осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, подтверждается материалами дела, чтодата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в установленном законом порядке, было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Всё, что нужно. Газета для Вас», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации № от дата. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является ООО «Фаданго». Средство массовой информации газета «Всё, что нужно. Газета для Вас» распространяется на территории <адрес>, статус данного средства массовой информации является действующим (л.д.6).

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» был выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас»№-дн от дата.(л.д.10-12).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от дата ООО «Фаданго» прекратило свою деятельность, о чем в ЕГРЮЛ дата внесена запись.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям исходящее письмо от дата №, в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» исходящее письмо от дата №, и в ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» исходящее письмо от дата №.

Управлением направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», согласно полученным сведениям от дата обязательные экземпляры газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» не доставлялись с дата года.

Согласно полученным сведениям Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и в ФГБУ «Российская Государственная Библиотека» от дата и от дата обязательные экземпляры газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» в электронной форме не поступают.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу в адрес учредителя СМИ было направлено уведомление о необходимости предоставить информацию о времени последнего выхода в свет газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» (исх. от дата №) с разъяснением права в случае невыхода в свет прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к дата, Управлением Роскомнадзора по УрФО в порядке, предусмотренном п.1 ст. 15 Закона Российской Федерации от дата № «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Ответ в установленный срок не поступил. Письмо, направленное в адрес учредителя СМИ газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас», вернулось в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в связи с пометкой «истек срок хранения». (л.д.23, 24).

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации газета «Всё, что нужно. Газета для Вас» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, предъявленные к редакции газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» о признании регистрации средства массовой информации недействительной обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к редакции газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас»о признании регистрации средства массовой информации недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Всё, что нужно. Газета для Вас» (свидетельство о регистрации средства массовой информации № от дата, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Берёзовский городской суд <адрес>.

Председательствующий:

Судья Берёзовского городского суда

<адрес> Я. С. Коркина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья: Я.С.Коркина

Помощник

Березовского городского суда

<адрес> ФИО3

дата г.

Подлинник документа находится в материалах дела №

Березовского городского суда <адрес>

Судья: Я.С.Коркина

Помощник

Березовского городского суда

<адрес> ФИО3

По состоянию на дата

определение в законную силу не вступило.

Судья: Я.С.Коркина

Помощник

Березовского городского суда

<адрес> ФИО3