Решение № 2А-499/2021 2А-499/2021~М-537/2021 М-537/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-499/2021

56RS0006-01-2021-000726-66 № 2а-499/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А.,

представителя УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО3 (далее – ФИО3) административный ответчик), указав, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осуждена по ч<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам исправительных работ, которые постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бузулукского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. заменены лишением свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Распоряжением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №- нв от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении нее принято решение о неразрешении въезда в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 (ФИО5) освобождена из ФКУ КП-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

В связи с изложенным, административный истец УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о временном помещения в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <адрес> подлежащей депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержал, по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 ( далее- ФИО2) возражала в удовлетворении заявленных требований, суду пояснила, что она <данные изъяты>

Заслушав заключение прокурора, полагавшего о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, пояснения административного истца и административного ответчика, исследовав материалы суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.1 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено, что Бутылкина (до брака-ФИО5) Т.В. является лицом без гражданства, документы, удостоверяющие ее личность, как гражданки Республики <адрес> отсутствуют.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Тоцкого района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 осуждена по ч.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам исправительных работ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Бузулукского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. не отбытая часть наказания виде исправительных работ по вышеуказанному приговору заменена лишением свободы на срок <данные изъяты> дней с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Распоряжением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № нв от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного ответчика принято решение о нежелательности въезда в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобождена из ФКУ КП-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На основании решения, утвержденного начальником отделения МВД России по Беляевскому району, ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>. на 48 часов до 14.00 часов; ДД.ММ.ГГГГ., данный срок продлен судом на период рассмотрения административного дела, но не более чем до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ

На момент принятия судебного акта по настоящему делу судимость административного ответчика не снята и не погашена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что пребывание административного ответчика создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Вместе с тем, достоверные доказательства свидетельствующие о наличии у ФИО2 гражданства <адрес> ответчиком не представлены.

Сведений и доказательств в обоснование того, гражданином какого иного государства, в какое иное иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности в ближайшее время оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, административным истцом, также не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ввиду неопределенности срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении при отсутствии доказательств о возможности получения свидетельства о возвращении ФИО3 в другое государство для исполнения решения о депортации, т.е. ввиду отсутствия достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении, ее нахождение в Центре приведет к явному нарушению её прав и свобод.

Наличие распоряжения о нежелательности въезда на территории Российской Федерации и решения о её депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для временного размещения ФИО2 и пребывания её в специальном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Как следует из пояснений административного ответчика, которые подтверждаются представленными ею доказательствами, она родилась в <адрес>, прибыла на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ году и с этого времени постоянно проживала на территории <адрес>. Паспорт гражданки СССР ею утерян. Административный ответчик является <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и административным истцом не опровергнуты.

Учитывая длительность и устойчивость имеющихся у административного ответчика семейных связей на территории РФ, и то что большая часть близких родственников у административного ответчика постоянно проживает в РФ, суд приходит к выводу, что семейные отношения административного истца на территории Российской Федерации приобрели устойчивый и неразрывный характер, близкие родственные отношения в Узбекистане у неё утрачены.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, суд приходит к выводу, что помещение административного ответчика в Центр для выполнения в отношении нее решения о депортации существенно и необоснованно ограничит ее право на уважение к семейной жизни.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, исковые требования о временном помещении административного ответчика в специальное учреждение суд считает не обоснованными, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица без гражданства, уроженки Республики <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова