Решение № 2А-1105/2019 2А-1105/2019~М-1175/2019 М-1175/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-1105/2019

Мотивированное
решение изготовлено 06 ноября 2019 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года город Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Аничкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Нескиной Н.О.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Свердловской области Симонова А.Д.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.11.2019 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

администрация ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения.

В обоснование административного иска указано, что приговором городского суда г. Лесного Свердловской области от 26 ноября 2007 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации к 06 годам 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 27 декабря 2013 года в связи с отбытием срока наказания.

Решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 03 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 01 год, который был продлен решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 14 мая 2019 года на 06 месяцев.

Приговором городского суда г. Лесного Свердловской области от 05 сентября 2019 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы <дата обезличена> в связи с отбытием наказания.

Поскольку ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к наказанию в виде лишения свободы, то в соответствие с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости, т.е. на 03 года с административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 заявленные требования в отношении осужденного ФИО2 поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не согласился с административным иском, поскольку установление ему административного надзора будет предполагать установление двойного наказания за преступления, в отношении которых он уже осужден и отбывает наказание. Также пояснив, что после освобождения намерен проживать по адресу: <адрес обезличен>

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Приговором городского суда г. Лесного Свердловской области от 26 ноября 2007 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации к 06 годам 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден 27 декабря 2013 года в связи с отбытием срока наказания.

Решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 03 мая 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 01 год с административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 02 раза в месяц.

Решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 11 июля 2018 года в отношении ФИО2 ранее установленное административное ограничение дополнено, установлено административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 04 раза в месяц.

Решением городского суда г. Лесного Свердловской области от 14 мая 2019 года в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок 06 месяцев, ранее установленное административное ограничение дополнено административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Приговором городского суда г. Лесного Свердловской области от 05 сентября 2019 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание за названное преступление ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда подлежит освобождению <дата обезличена> по отбытию срока наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 в период нахождения под административным надзором в период с 12 июня 2019 года по 29 июня 2019 года совершил преступление небольшой тяжести, за что был осужден к лишению свободы, то в отношении осужденного должен быть установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. на 03 года, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона и пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым срок погашения судимости за преступления небольшой тяжести составляет 03 года.

Доводы административного ответчика ФИО2 о назначении ему «двойного» наказания за преступление, отбытое по приговору суда, являются несостоятельными по следующим основаниям.В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.Доводы административного ответчика ФИО2 о нарушении административным надзором его конституционных прав необоснован, поскольку как следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О и от 24 сентября 2012 года № 1741-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуществляется в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся. Соответственно, установление ФИО2 административных ограничений не может рассматриваться как нарушение его гражданских прав закрепленных в Конституции Российской Федерации.Установление ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы места жительства либо пребывания поднадзорного лица, без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица 04 раза в месяц, в силу положений ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Вместе с тем, оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде «запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях» суд не усматривает, поскольку представителем административного истца не приведено доводов, свидетельствующих о необходимости применения к ФИО2 таких ограничений, а установление конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поскольку иное бы противоречило задачам административного надзора. Совершенное ФИО2 преступление не было связано с нарушением общественного порядка, как и не связано с участием в массовых мероприятиях. Вопреки возражениям административного ответчика суд находит необходимым установить ФИО2 максимально возможное в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ количество явок в орган внутренних дел для регистрации – 4 раза в месяц в целях осуществления более пристального контроля за поведением осужденного, поскольку установленной ранее при административном надзоре обязанностью 04 раза в месяц являться в органы полиции целей предупреждения совершения ФИО2 противоправного поведения не достигнуто. При указанных обстоятельствах, с учетом личности осужденного, вышеизложенных норм материального права, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 03 года с административными ограничениями.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору городского суда г. Лесного Свердловской области от 05 сентября 2019 года, то есть на 03 (три) года, исчисляя срок со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица четыре раза в месяц.

Разъяснить осужденному ФИО2, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, является преступлением, предусмотренным ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления прокурором через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Е.А. Аничкина