Решение № 2-5354/2018 2-5354/2018~М-4818/2018 М-4818/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-5354/2018

Дело № 2-5354/2018 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием представителя истца ФИО5,

истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

представителя третьего лица Правительства Новгородской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, предъявленному в интересах ФИО6, к Администрации Новгородского муниципального района об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новгородского района, действуя в интересах ФИО6, обратился в суд с иском к Администрации Новгородского муниципального района (далее – Администрация) об обязании устранить нарушения, в обоснование указав, что в прокуратуру Новгородского района обратился ФИО6 с заявлением о защите его жилищных прав. В соответствии с приказом Министерства образования Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ввиду невозможности проживания в жилом помещении. Мать ФИО6 – ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. На основании приказа Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 направлен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Надежда». Согласно уведомлению Управления Росреестра по Новгородской области, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на недвижимое имущество в отношении ФИО6 отсутствуют. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, зарегистрировано 4 человека, общая площадь жилого помещения 52,8 кв.м. Таким образом, ФИО6, относящийся к категории детей-сирот, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени благоустроенным жилым помещением не обеспечен. На основании ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор Новгородского района просит обязать ответчика предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области, Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Новгородского муниципального района ФИО5 и истец ФИО6 исковые требования поддержали по мотивам, указанным в иске.

Представитель Администрации Новгородского муниципального района ФИО7 право истца ФИО6 на предоставление жилого помещения не оспаривала, тем не менее иск прокурора не признала.

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области ФИО8 полагала иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц Министерства образования и молодежной политики Новгородской области и Министерства финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в том числе и в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения (пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ).Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ, в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ.

В настоящее время реализация на территории Новгородской области прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Областным законом Новгородской области от 05.09.2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», вступившим в законную силу 20.09.2014 года.

Категории лиц, имеющие право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, указаны в ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Областного закона.

С 01 января 2014 года введен в действие Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 года №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 1 вышеуказанного Областного закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей» благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

Следовательно, в силу приведенных норм, для предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения по договору специализированного найма необходимы следующие условия: нуждаемость в жилом помещении, достижение возраста 18 лет и наличие не реализованного, до вступления в законную силу Федерального закона №15-ФЗ, права на предоставление жилого помещения.

В судебном заседании из письменных материалов дела судом установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 лишена родительских прав решением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 лишен родительских прав решением Холмского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 направлен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом «Надежда».

Распоряжением Комитета образования Администрации Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-оп за ФИО6 закреплено жилое помещение - квартира площадью 52,8 кв.м, находящаяся по адресу <адрес>. В указанном жилом помещении истец зарегистрирован по месту жительства.

Помимо истца ФИО6 право пользования данным жилым помещением имею зарегистрированные в нем по месту жительства: его мать ФИО3, дядя ФИО1 и брат ФИО2

Площадь в этом жилом помещении, приходящаяся на истца ФИО6, составляет 13,2 кв.м (52,8 кв.м : 4 чел. = 13,2 кв.м), что менее учетной нормы, установленной решением Думы Великого Новгорода от 26.05.2005 года №132 в размере 14,0 кв.м. По этой причиной проживание в данном жилом помещении невозможно в смысле положений пп.3 п.4 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ.

Иных жилых помещений, принадлежащих ФИО6 на праве собственности либо по договору социального найма, у него не имеется, что подтверждается документально.

Приказом Министерства образования Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку ФИО6 достиг возраста 18 лет, право на предоставление жилого помещения до вступления в законную силу Федерального закона №15-ФЗ не реализовал, то у него возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями Федерального закона №159-ФЗ.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных выше норм закона иск прокурора Новгородского муниципального района суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Новгородского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Новгородского муниципального района Новгородской области предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ рождения по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.А.Арзуманова

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2018 года.