Решение № 2-1311/2020 2-1311/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-1311/2020

Дело № 2-1311/2020


Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева Н.В.,

при секретаре Королевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с иском к Администрации Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района (далее – Администрация), в обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого был уничтожен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В квартире №, площадью 29,1 кв.м., данного дома проживал истец по договору социального найма. До настоящего времени Администрацией каких-либо мер по предоставлению истцу жилья не принято. На основании изложенного, ФИО1 просит обязать Администрацию предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 29,1 кв.м.

Определением суда от 05.02.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Новгородского муниципального района.

Истец в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика считал требования обоснованными, дополнительно пояснил, что в настоящее время свободного муниципального жилья не имеется. Однако решается вопрос о выделении денежных средств для его приобретения.

Представитель Администрации Новгородского муниципального района не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №) установлены основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживал в квартире № площадью 29,1 кв.м., расположенной в <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Новгородского районного суда от 25.09.2019 г. по делу № 2-4564/2019 установлено, что постановлением Администрации № 194 от 18 октября 2017 года утвержден Реестр аварийных домов, расположенных на территории Пролетарского городского поселения, указанный дом в данном списке значится под номером 30.

Согласно справке ГУ МЧС России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом доме по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар, в результате которого многоквартирный жилой дом по данному адресу полностью уничтожен.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ФИО1 какого-либо жилого помещения не имеется.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации № 376-О-П от 05.03.2009 г., реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.Исходя из положений, предусмотренных п. п. 6, 8 ч. 1, ч. ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 38 Положения № 47 жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Таким образом, непригодность жилых помещений является следствием не только естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома, но и чрезвычайных обстоятельств.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Согласно п. 7 Положения № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение и издаёт распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Однако ответчиком эти требования не выполнены, до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного истцу не предоставлено.

Из вышеизложенных норм жилищного законодательства прямо вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам. Применительно к данному спору – обязанность Администрации предоставить истцу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 29,1 кв.м.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Пролетарского городского поселения предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 29,1 кв.м. на территории Пролетарского городского поселения Новгородского муниципального района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 21 февраля 2020 года.

Председательствующий Зуев Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2020 г.