Решение № 2А-123/2019 2А-123/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-123/2019

Дело № 2а – 123/2019 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 22 мая 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом исключения административного истца из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ), связанные с отказом исключить административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать административного ответчика исключить административного истца из реестра участников НИС.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 14 мая 2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, начальник филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ), филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС»).

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл.

Административный ответчик – начальник ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, его представитель ФИО2 предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что 25 февраля 2010 года ФИО1 был включен в реестр участников НИС, с регистрационным номером участника 05050601000000714050, включение ФИО1 в реестр участника НИС состоялось на основании его личного заявления. Положения ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а также Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 28 февраля 2013 года № 166 содержат исчерпывающий перечень оснований для исключения из реестра НИС, и данный перечень не предусматривает исключение военнослужащего из реестра по личному заявлению, о чем административному истцу, изъявившему желание изменить форму обеспечения на жилищную субсидию, было дано разъяснение. По мнению ФИО2 отказ в исключении ФИО1 из реестра участников НИС, с учетом ранее изъявленного им желания состоять в указанном реестре, является законным и обоснованным, а требовании административного истца не подлежащими удовлетворению. Просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, дело рассмотреть в отсутствие административного ответчика.

Административные ответчики – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС» и начальник филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, своих представителей не направили, просили рассмотреть административное дело без их участия, отношения к предъявленным требованиям не выразили.

В соответствии со ст. 150, ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в 2002 году заключил с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы сроком на время обучения в академии (ВМедА им. С.К. Кирова) и 5 лет военной службы после ее окончания. 21 июня 2004 года ФИО1 окончил военное образовательную организацию высшего образования, в связи с чем, получил первое воинское звание офицера «младший лейтенант».

25 февраля 2010 года ФИО1 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с регистрационным номером участника 05050601000000714050.

04 марта 2019 года ФИО1 подал заявление, адресованное начальнику филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ и начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ об исключении его из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Начальник филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ указанное заявление ФИО1 для рассмотрения перенаправил ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ.

Из ответа заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 02 апреля 2019 года следует, что административному истцу в исключении из реестра участников НИС было отказано, поскольку Порядок реализации НИС не предусматривает исключение военнослужащего по личному заявлению (рапорту).

Вместе с тем, данная позиция начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ не соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Как следует из материалов дела, документы на получение целевого жилищного займа и на использование накоплений для жилищного обеспечения в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ФИО1 не поступали, то есть он, являясь участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись к начальнику филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ и в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ должно быть реализовано волеизъявление о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, действия начальника ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом об исключении административного истца из реестра участников НИС, являются незаконными, а требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО1 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации оформить документы для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Об исполнении решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

22.05.2019