Решение № 2А-3488/2024 2А-3488/2024~М-2736/2024 М-2736/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2А-3488/2024

УИД 72RS0021-01-2024-003781-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тюмень 13 сентября 2024 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Марковой Р.А.,

при секретаре Валовой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-3488/2024 по административному исковому заявлению КНГ к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным,

установил:

Административный истец КНГ обратился в суд к административному ответчику Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным, мотивировав требования тем, что 11.06.2024 года истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением № 240611041 о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной собственности.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ заявитель КНГ приложила к своему заявлению выписку из ЕГРН на земельный участок, а также схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с положениями действующего законодательства перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

28.06.2024 года КНГ получила от Департамента имущественных отношений Тюменской области за № 3206-о решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Решение, принятое ответчиком 28.06.2024 года, по мнению истца, является незаконным и необоснованным. В оспариваемом решении от 28.06.2024 года № 3206-о не содержится оснований к отказу в заключении соглашения о перераспределении, предусмотренных частью 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ; решение принято с нарушением процедуры, противоречит пункту 3 части 1 ст.39.28 ЗК РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно схеме, приложенной КНГ к заявлению, запрашиваемое истцом перераспределение земельных участков на кадастровом плане территории не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Предоставленная истцом схема расположения земельного участка не нарушает требования, установленные ЗК РФ, и не допускает образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Таким образом, как указывает истец, у административного ответчика не было законных оснований для отказа КНГ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать Решение Департамента имущественных отношений по Тюменской области от 28.06.2024г за № 3206-О незаконным; возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления КНГ о перераспределении земельного участка.

Административный истец КНГ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца КНГ – ККс, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 27 августа 2024 года, в судебном заседании просила требования административного иска удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области КРА, действующий на основании письменной доверенности №30/08-3-Д от 18 апреля 2024 года, в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, поддержав доводы письменных возражений на иск.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что КНГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Тюменская область, Тюменский район, р.<адрес>А, площадью 1507 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины.

Истец обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением (вх. Департамента от 11.06.2024 № 240611041) о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1651 кв.м, находящегося в частной собственности, и земель площадью 407 кв.м, находящихся в государственной собственности, под магазины общей площадью 2058 кв.м в Тюменской области, Тюменском районе, р.п.Боровский.

Рассмотрев указанное заявление, Департаментом имущественных отношений Тюменской области вынесено решение №3206-о от 28 июня 2024 года по следующим основаниям: «Заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации (отсутствует утвержденный проект межевания территории)».

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 8, п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Таким образом, перераспределение данного земельного участка на основании представленной Схемы в отсутствие утвержденного проекта межевания территории является недопустимым.

Виды разрешенного использования земельного участка, принадлежащего административному истцу на праве собственности, - «магазины».

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает, полагая, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления КНГ к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2024 года.

Судья Р.А. Маркова