Решение № 12-35/2019 12-46/2017 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-35/2019

Копия дело №12-46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

24 сентября 2019 года с.Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Горбачева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Восток» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 апреля 2019 года ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 14 апреля 2019 года ООО «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Восток» обратилось в суд с жалобой, просит постановление № по делу об административном правонарушении от 17.04.2019 государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 отменить полностью как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу. Указывает, что административный орган необоснованно привлек заявителя к административной ответственности. В действиях ООО «Восток» отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку с его стороны указанное в постановлении нарушение не имелось. Отсутствует состав и событие вменяемого правонарушения. Отсутствует протокол об административном правонарушении, а также акты и иные доказательства, подтверждающие вменяемое правонарушение. ООО «Восток» внесло плату в счет возмещения вреда, что подтверждается маршрутной картой в размере 1558,11 рублей 09.04.2019. Размер платы: 3,73 руб./км., коэффициент 0,51. Таким образом, денежные средства имелись на расчетном счету ООО «Восток» для передвижения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В вынесенном административным органом постановлении отсутствуют данные о всестороннем, полном и объективном пояснении по поводу вменяемого правонарушения. ООО «Восток» ( «Ссудополучатель») заключило с ООО <данные изъяты> («Ссудодатель», система Платон) договор безвозмездного пользования № от 21.04.2016, согласно которому Ссудополучатель вносит плату Ссудодателю. На лицевом счета Платона ООО «Восток» постоянно имеются денежные средства для автоматического списания денежных средств по системе Платон. В постановлениях не указано, каким образом и на основании каких документов было установлено, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн; движение транспортного средства осуществлялось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, административный орган не устанавливает наличие события административного правонарушения. Административный орган устанавливает только то, что транспортное средство осуществляло движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения, что само по себе не является административным правонарушением. Вина, событие и состав административного правонарушения ответчиком не доказаны. В действиях ООО «Восток» отсутствует событие и состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Восток» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.3 ст.31.1 вышеуказанного Федерального закона, в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504, согласно абз. 3 п. 10 которых, маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно п.12 вышеуказанных Правил, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 10.04.2019 в 16 час. 15 мин. 09 сек. по адресу: 243 км. 430 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «КЕНВОРТ», государственный регистрационный знак № – ООО «Восток», в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке №, со сроком действия поверки до 25 января 2021 года (л.д.15 оборот).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ: постановлением старшего государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 апреля 2019 года ООО «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.15).

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности при выявлении правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи значимым является выяснение того, за кем зарегистрирован автомобиль.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства «КЕНВОРТ Т800», государственный регистрационный знак №, являлось ООО «Восток», что подтверждается копией СТС № (л.д.23), сведений о переходе права собственности на автомобиль к иному лице не имелось, заявитель обосновано был привлечен к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что в постановлении не указано, каким образом и на основании каких документов было установлено, что транспортное средство имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, являются несостоятельными, поскольку из представленной копии СТС № следует, что разрешенная максимальная масса транспортного средства «КЕНВОРТ Т800», государственный регистрационный знак № составляет 19958 кг., то есть более 12 тонн.

Доводы жалобы о том, что ООО «Восток» вносит плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по системе Платон по договору заключенному с ООО <данные изъяты> являются необоснованными, опровергаются сообщением <данные изъяты> согласно которому на момент фиксации проезда 10.04.2019 16:15:09 (по московскому времени) на 243 км 430 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 21.04.2016 было закреплено бортовое устройство, по которому закончился срок службы 26.03.2019, и оно было удаленно отключено 26.03.2019. После истечения срока поверки данные с бортового устройства не могут быть использованы для целей исчисления платы, наличие начислений в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации 10.04.2019 транспортного средства с государственным регистрационным знаком № (л.д.20-21).

Доводы жалобы о том, что отсутствует протокол об административном правонарушении, а также акты и иные доказательства подтверждающее вменяемое правонарушение являются несостоятельными, так как постановление о признании ООО «Восток» виновным в совершении административного правонарушения вынесено без составления протокола об административном правонарушении на основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в соответствии с которой, в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при вынесении постановления государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 14 апреля 2019 года ФИО1 не допущено. Административное наказание назначено ООО «Восток» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 17.04.2019 не имеется, жалоба ООО «Восток» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток» – оставить без изменения, а жалобу ООО «Восток» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня его вынесения или вручения копии решения.

Судья Е.В. Горбачева