Решение № 2А-772/2024 2А-772/2024~М-677/2024 М-677/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-772/2024

<данные изъяты>

Дело №2а-772/2024

УИД 48RS0018-01-2024-001266-95


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Поляковой О.М.,

при секретаре Беляевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Усманского муниципального района Липецкой области, Военному комиссариату Усманского района Липецкой области, ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата Усманского района о признании незаконным решения о присвоении категории годности к военной службе, ссылаясь на то, что в весенний призыв 2024 года истец проходил мероприятия, связанные с призывом в военном комиссариате Усманского района, где истцу была присвоена категория годности к прохождению военный службы «Б» и решением призывной комиссии истец призван на военную службу. Истец не согласен с решением призывной комиссии, поскольку были проигнорированы его жалобы на состояние здоровье и его диагнозы: <данные изъяты>. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Усманского района о присвоении категории годности «Б» и обязать административного ответчика изменить категорию годности истца в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе №565.

Определением от 09.07.2024 суд привлек к участию в деле в качестве административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области», Военный комиссариат Усманского района Липецкой области.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Призывной комиссии Усманского района Липецкой области, военный комиссар Усманского района Липецкой области, представитель административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

В силу п.п. «а», п. 1, п. 2 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, которое осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно п.п.1,4 ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктами 1Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.

Согласно приложению № 31 к указанной Инструкции граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 20.01.2022 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Усманского района Липецкой области.

В период весеннего призыва 2024 года наумов К.Э. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии Усманского района Липецкой области, и ему была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

24.06.2024 в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве на военную службу в связи с признанием его годным к военной службе.

01.07.2024 г. ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

Доводы административного истца о том, что во время прохождения медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а также имеющиеся у него заболевания: <данные изъяты> не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждаются материалами дела.

Так, из учетной карты призывника следует, что медицинские документы ФИО1 были приобщены к личному делу призывника, установленные диагнозы были приняты во внимание медицинскими работниками, проводившими освидетельствование призывника, и отражены в листе медицинского освидетельствования, медицинские документы ФИО1 были исследованы, было установлено, что имеющиеся у него отклонения в состоянии здоровья не имеют противопоказаний к военной службе, установленных Расписанием болезней, препятствующих прохождению военной службы. Во время прохождения освидетельствования ФИО2 имелась возможность вынесения заключения о годности призывника к военной службе, в связи с чем, не было необходимости направлять его на дополнительное медицинское обследование.

Согласно Расписанию болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" освидетельствование граждан, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении медицинской организации). В документах о результатах обследования и освидетельствования указывается причина, которая повлекла за собой развитие психического расстройства.

В подтверждение заболевания диагноз <данные изъяты> административным истцом представлено заключение ООО «Клиника Липецкздрав».

Из ответа ООО «Клиника Липецкздрав» следует, что медицинская организация оказывает услуги по первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по психиатрии в объеме обследования, профилактики, диагностики, лечения психических расстройств, но не проводит юридически значимое психиатрическое освидетельствование. ФИО1 обращался в ООО «Клиника Липецкздрав» 11.05.2024 и 08.06.2024, на основании симптоматики выставлен диагноз <данные изъяты>

Иные заболевания, указанные административным истцом в исковом заявлении: высокое давление и тупые головные боли какими-либо медицинским заключением не подтверждены.

Таким образом, административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент весеннего призыва 2024 года он имел заболевания, дающие основания для признания его негодным к военной службе, тогда как именно на административного истца возложена обязанность по представлению суду таких доказательств.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574. Однако административный истец таким правом не воспользовался, заключение военно-врачебной комиссии не обжаловал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое ФИО1 решение административного ответчика соответствуют требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу, и не нарушает прав административного истца, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Усманского муниципального района Липецкой области, Военному комиссариату Усманского района Липецкой области, ФКУ «Военный комиссариат Липецкой области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.М. Полякова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2024 года.

Судья О.М. Полякова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>