Решение № 2А-2140/2021 2А-2140/2021~М-1026/2021 М-1026/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-2140/2021

дело № 2а-2140/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июня 2021 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Гордиевских Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее по тексту - Комитет) о признании незаконным решение, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. за №, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 43,00 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации гаража №, возложить обязанность предоставить ФИО1 в собственность указанный земельный участок, в течение 30 дней подготовить и передать ФИО1 для подписания проект договора купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности административного истца находится гараж, площадью 38,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 43 кв.м., с приложением необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ г. Комитет отказал в предоставлении муниципальной услуги административному истцу по причине наличия апелляционного определения Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., которое до настоящего времени не исполнено. С данным отказом административный истец не согласен поскольку ответчиком фактически заявление не рассмотрено, апелляционное определение Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. к рассматриваемому вопросу не относится, а следовательно оснований для отказа по указанной причине не имеется. Просит восстановить нарушенное право путем предоставления в собственность земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО7. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик представитель Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворении требований административного истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо, председатель ООО «Адреналин», при надлежащем извещении, участия не принимал.

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему выводу.

Административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение – гараж, площадью 38,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок под гаражом, площадью 43 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Согласно представленной в дело выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 43+/-2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства гаражей для работников поликлиники, расположен по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ г. административный истец обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением оп предоставлении данного земельного участка путем выкупа.

По результатам рассмотрения обращения административного истца, Комитетом подготовлен ответ об отказе в предоставлении земельного участка для эксплуатации гаража № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование отказа указано, что апелляционным определением Челябинского областного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № № установлено, что собственником гаражей №№ № осуществлена заделка существующего проема (въезда и выезда) с целью организации въезда и выезда по земельному участку с кадастровым номером № (находящемся в аренде заинтересованного лица ООО «Адреналин»). Поскольку через данный земельный участок осуществляется проход и проезд пешеходов и маломобильных групп населения, которые в том числе являются посетителями ТРК «Фокус», въезд и выезд автомобилей из гаража не допустим. Определение суда до настоящего времени не исполнено.

Анализируя оспариваемы отказ в предоставлении муниципальной услуги, суд не может согласиться с действиями административного ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение установлен статьями 39.14 (п. 1 пп. 7), 39.20 (п. 1) Земельного кодекса РФ.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 39.1. Земельного участка РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. ч. 1 - 3 ст. 27 Федерального закона № 178-ФЗ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании административный истец, является собственником нежилого помещения – гаража, площадью 38,1 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: г<адрес>

На основании распоряжения Администрации г. Челябинска от № г. № предварительно согласовано предоставление земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и присвоен адрес объекту адресации. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В целях реализации права, предоставленного Законом административный истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Вместе с тем, отказывая в предоставлении земельного участка в собственность административному истцу орган местного самоуправления не привел основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст. 39.16 ЗК РФ, который не предусматривает в качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка не исполнение судебного решения.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на соответствующие орган. В данном случае, Администрация г. Челябинска, Комитет, утверждая о законности оспариваемого решения, допустимых и относимых доказательств данному утверждению на момент рассмотрения дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности принятого Администрацией г. Челябинска отказа в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка.

При этом суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г. в установленный законом срок, а следовательно административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному вдовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 43 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> в установленные законом сроки.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев