Решение № 2-27/2020 2-27/2020(2-636/2019;)~М-1/638/2019 2-636/2019 М-1/638/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-27/2020

Дело № 2-27/2020

36RS0027-01-2019-000986-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г.Павловск

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Шевцова Ю.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области ФИО3,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) об обязании включить в специальный трудовой стаж при назначении досрочной пенсии в связи с наличием 30-летнего лечебного трудового стажа периодов: с 22.10.1995 г. по 25.10.1995 г. и с 12.11.1995 г. по 09.12.1995 г. - специализация (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в период работы в Петропавловском МТМО; с 01.11.1999 г. по 18.08.2000 г. и с 22.08.2000 г. по 05.10.2000 г. - период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения Петропавловского МТМО; с 20.10.2008 г. по 28.11.2008 г., с 21.10.2013 г. по 29.11.2013г. и с 23.10.2017г. по 17.11.2017г. - специализация (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в период работы в Богучарской районной больнице; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости; обязании ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное), производить ей пенсионные выплаты (досрочная трудовая пенсия по старости) в связи с возникновением права с 07.11.2019 года как лицу, осуществлявшему не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07.05.2020 года.

Мотивирует тем, что она, работает медицинской сестрой врача общей практики (семейного врача) в БУЗ ВО «Богучарская ЦРБ».

07 ноября 2019 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Указывает, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицо, не менее 30 лет осуществлявшая лечение и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый медицинский стаж 30 лет, с указанием того, что на дату обращения 07.11.2019 г., медицинский стаж составляет 28 лет 7 месяцев 18 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии. В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 22.10.1995г. по 25.10.1995г. и с 12.11.1995г. по 09.12.1995 г. - специализация (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в период работы в Петропавловском ТМО;

- с 20.08.2008г. по 28.11.2008г., с 21.10.2013г. по 29.11.2013г. и с 23.10.2017г. по 17.11.2017г. - специализация (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в период работы в Богучарской районной больнице;

- с 18.11.1996г. по 05.03.1998г. и с 17.10.1998г. по 06.09.1998г. - отпуск по уходу за ребенком в период работы в Петропавловском ТМО;

- с 06.10.2004г. по 24.05.2007г.- отпуск по уходу за ребенком в период работы в Богучарской районной больнице;

- с 01.11.1999г. по 18.08.2000г. и с 22.08.2000г. по 05.10.2000г. - период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения Петропавловского ТМО (ТМО не предусмотрено Списком учреждений);

- с 19.08.2000 г. по 21.08.2000 г. и с 03.08.2001г. по 06.08.2001 г. - отпуск без сохранения заработной платы в период работы в Петропавловском ТМО.

С решением руководителя ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное), она не согласна.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 доводы уточненного иска поддержали, просили удовлетворить, представили уточненный расчет периодов трудового стажа не подлежащих зачету в специальный стаж (оспариваемые периоды) по решению ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) на 07.11.2019 года.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражение на исковое заявление, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. № 8-П и Определение от 5.11.2002г. № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подп. 20 п. 1). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3). Указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16.07.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

За период работы истца до 01.11.1999 г. применяются положения Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.; Приказ Министерства здравоохранения РФ № 377 от 15.10.1999 г., которым утверждена номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, а также Приказ Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999 г., которым утверждена номенклатура учреждений здравоохранения. За период работы медработника с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяются положения Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., которым утверждены Список и Правила исчисления сроков выслуги. За период работы медработника с 01.01.2002 г. применяются положения Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., которым утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в 1990 году окончила Россошанское медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР по специальности «медицинская сестра», присвоена квалификация медицинской сестры; диплом <№>. (л.д. 17)

Изменение фамилий истца подтверждается свидетельством о заключении брака <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, справкой о заключении брака № 132. (л.д. 47-48)

Как следует из записей в трудовой книжке <№>, ФИО1 01.08.1990 г. принята на работу в Петропавловское ТМО на должность медсестры гинекологического отделения. 26.08.2003 г. Уволена по собственному желанию с указанной должности. 02.02.2004 г. принята на работу в МУЗ Богучарская ЦРБ на должность медсестры приемного отделения, временно. 21.05.2007 г. переведена медсестрой в поликлинику, временно. 30.07.2007 г. переведена медсестрой прививочного кабинета в поликлинику. 16.10.2008 г. переведена медсестрой кабинета врача общей практики. 01.01.2015 г. переведена на должность медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) кабинета врача общей практики (семейного врача) поликлиники, где работает по настоящее время. (л.д. 14-15)

Согласно справке БУЗ ВО «Богучарская РБ» № 92 от 29.01.2020 г., ФИО1 работает в БУЗ ВО «Богучарская РБ» в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) поликлиники с 02.02.2004 г. по настоящее время, в период с 07.11.2019 г. по 29.01.2020 г. в отпуске без сохранения заработной платы не была. (л.д. 49).

Согласно справки БУЗ ВО «Петропавловская районная больница» № 6 от 21.01.2020 г. Харченко (ФИО4, ФИО5) Елена Ивановна, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, работала в БУЗ ВО «Петропавловская РБ», в Петропавловском ТМО расположенном в сельской местности в должности медицинской сестры гинекологического отделения с 01.08.1990 г. по 26.08.2003 г. с полным рабочим днем, за исключением периодов времени:

- специализация (курсы повышения квалификации с отрывом от работы): с 22.10.1995 г. по 25.10.1995 г., с 12.11.1995 г. по 09.12.1995 г.

- отпуск по беременности и родам: с 29.06.1996 г. по 17.11.1996 г.,

- отпуск по уходу за ребенком:с 18.11.1998 г. по 05.03.1998 г.; с 17.10.1998 г. по 06.09.1999 г.;

- без сохранения заработной платы: с 19.08.2000 г. по 21.08.2000 г.; с 03.08.2001 г. по 06.08.2001 г., с 26.08.2002 г. по 28.08.2002 г.; с 20.06.2003 г. по 22.06.2003 г.

Петропавловская центральная больница переименована в Петропавловское муниципальное территориальное медицинское объединение с 25.01.1990 г.. 06.10.2000 г. Петропавловское муниципальное территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Петропавловская центральная районная больница. 01.12.2010 г. переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Петропавловская центральная районная больница». (л.д. 50)

Согласно справки БУЗ ВО «Богучарская районная больница» № 91 от 29.01.2020 г. ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в МУЗ Богучарской ЦРБ в должности медицинской сестры приемного отделения с 02.02.2004 г. по 20.05.2007 г.; в должности медицинской сестры поликлиники с 21.05.2007 г. по 29.07.2007 г.; в должности медицинской сестры прививочного кабинета поликлиники с 03.07.2007 г. по 15.10.2008 г., в должности медицинской сестры кабинета врача общей практики поликлиники с 16.10.2008 г. по настоящее время. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 20.10.2008 г. по 28.11.2008 г., с 21.10.2013 г. по 29.11.2013 г., с 23.10.2017 г. по 17.11.2017 г. Больничный лист по беременности и родам с 19.05.2004 г. по 05.10.2004 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 06.10.2004 г. по 02.01.2006 г., отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 03.01.2006 г. по 24.05.2007 г. (л.д. 51)

Решением ГУ – УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) Богучарский район № 190000030257/789443/19 от 20.11.2019 г. ФИО1 отказано в установлении пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (л.д. 10).

Согласно Приложения к указанному решению, специальный стаж ФИО1 на дату обращения 07.11.2019 г. составил 28 лет 7 месяцев 18 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии. В специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с 22.10.1995 г. по 25.10.1995 г., с 12.11.1995 г. по 09.12.1995 г., с 20.08.2008 г. по 28.11.2008 г., с 21.10.2013 г. по 29.11.2013 г., с 23.10.2017 г. по 17.11.2017 г.

- периоды работы с 01.11.1999 г. по 18.08.2000 г., с 22.08.2000 г. по 05.10.2000 г. - в должности медицинской сестры гинекологического отделения Петропавловского ТМО.

- отпуск по уходу за ребенком с 17.10.1998 г. по 06.09.1998 г., с 06.10.2004 г. по 24.05.2007 г.

- отпуска без сохранения заработной платы с 19.08.2000 г. по 21.08.2000 г., с 03.08.2001 г. по 06.08.2001 г. (л.д. 11-12).

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По роду своей работы ФИО1 в периоды времени с 22.10.1995 г. по 25.10.1995 г., с 12.11.1995 г. по 09.12.1995 г. в Петропавловском МТМО; в периоды времени с 20.08.2008 г. по 28.11.2008 г., с 21.10.2013 г. по 29.11.2013 г., с 23.10.2017 г. по 17.11.2017 г. в Богучарской районной больнице повышала свою квалификацию на курсах повышения квалификации, что являлось обязательным условием выполнения работы медсестры, и данный период подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судом установлено, что установленный в бесспорном порядке специальный стаж ФИО1 составляет 28 лет 07 месяцев 18 дней, при этом истец непосредственно до и после периода нахождения на курсах повышения квалификации осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому периоды с 22.10.1995 г. по 25.10.1995 г., с 12.11.1995 г. по 09.12.1995 г. в Петропавловском МТМО и периоды работы с 20.08.2008 г. по 28.11.2008 г., с 21.10.2013 г. по 29.11.2013 г., с 23.10.2017 г. по 17.11.2017 г. в Богучарской районной больнице подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Номенклатура специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 за периоды до 01.11.1999 г., период работы с 22.10.1995 г. по 25.10.1995 г., с 12.11.1995 г. по 09.12.1995 г. в Петропавловском МТМО подлежит зачету в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев и будет составлять 1 месяц 19 дней.

Согласно Приложения к Решению ГУ – УПФ РФ в Павловском районе (межрайонное) Богучарский район № 190000030257/789443/19 от 20.11.2019 г. в стаж ФИО1 не зачтены периоды работы с 01.11.1999 г. по 18.08.2000 г., с 22.08.2000 г. по 05.10.2000 г. - в должности медицинской сестры гинекологического отделения Петропавловского ТМО, так как наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 № 1066.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы независимо от того, в чьем ведении находится учреждение где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество. Право заявителей по назначению пенсии связано с характером его трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 в периоды с 01.11.1999 г. по 18.08.2000 г., с 22.08.2000 г. по 05.10.2000 г. работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения хирургического отделения Петропавловского Территориального медицинского объединения, которое являлось медицинским учреждением (учреждением здравоохранения), несмотря на то, что указанное наименование не предусмотрено Списком учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066. Указанное обстоятельство не должно повлечь за собой ущемление прав работника на включение данного периода работы в специальный стаж.

Поэтому, период работы истца с 01.11.1999 г. по 18.08.2000 г., с 22.08.2000 г. по 05.10.2000 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения хирургического отделения Петропавловского Территориального медицинского объединения подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца специального стажа и будет составлять 1 год 2 месяца 11 дней.

На момент обращения 07.11.2019 г. в ГУ-УПФР по Павловскому району специальный стаж ФИО1 с учетом нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в отделении Петропавловского ТМО составлял 30 лет 03 месяца 04 дня, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07 мая 2020 года, в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы:

- с 22.10.1995 г. по 25.10.1995 г. и с 12.11.1995 г. по 09.12.1995 г. - специализация (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в период работы в Петропавловском муниципальном территориальном медицинском объединении в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с 01.11.1999 г. по 18.08.2000 г. и с 22.08.2000 г. по 05.10.2000 г. - период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Петропавловском муниципальном территориальном медицинском объединении в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца;

- с 20.10.2008 г. по 28.11.2008 г., с 21.10.2013 г. по 29.11.2013 г. и с 23.10.2017 г. по 17.11.2017 г. - специализация (курсы повышения квалификации с отрывом от производства) в период работы в Богучарской районной больнице.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07.11.2019 года.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2020 года.

Судья Шевцов Ю.И.