Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020(2А-233/2019;)~М-197/2019 2А-233/2019 М-197/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-18/2020

Дело № 2а-18/2020

24RS0051-01-2019-000284-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 26 февраля 2020 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца – ФИО1 в лице представителя ФИО4 к административному ответчику – главе Тасеевского сельсовета ФИО5 о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, обратилась в Тасеевский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику – главе Тасеевского сельсовета ФИО5 о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия. Свои административные исковые требования мотивировала тем, что при государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <кадастровый номер 1>, ФИО6 было представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 15 июня 1993 года № <1>, расположенную по вышеуказанному адресу. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю при проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами было выявлено, что в Тасеевском сельсовете хранится ошибочно выписанное свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1 по тому же адресу, что и в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ФИО6 без даты выдачи этого свидетельства и без подписи ФИО1 в его получении. Для продолжения работы Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по переходу права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка необходимо устранить указанное обстоятельство путем выдачи справки из Тасеевского сельсовета с подтверждением, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1, без даты выдачи, было выписано ошибочно.При обращении в телефонном режиме в Тасеевский сельсовет, после разъяснения всех обстоятельств произошедшей ошибки, которая препятствует ФИО7 в реализации своего права, в выдаче подобной справки было отказано. 03 октября 2019 года главе Тасеевского сельсовета было направлено письмо-претензия с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и выдать вышеуказанную справку об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1, без даты выдачи. Ответом на письмо-претензию главой Тасеевского сельсовета было сообщено, что выдать запрашиваемую справку и признать свидетельство о праве собственности на землю, выданное ФИО1, недействительным из-за возможной ошибки или возможных неправомерных действий должностного лица, выдавшего свидетельство, не представляется возможным. К ответу были приобщены запрошенные документы: выписка из постановления от 23 сентября 1992 года № 25, две выписки из приложения к постановлению на имя ФИО1 и ФИО6, копии свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, копии выписки из земельной кадастровой книги. В свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования замелей на имя ФИО6 главой сельсовета указан ФОИ1, дата выдачи – 15 июня 1993 года и подпись ФИО6 в получении этого свидетельства. Тогда как в свидетельстве на имя ФИО1 – главой сельсовета указана ФИО2, дата выдачи и подпись ФИО1 в получении отсутствуют. Кроме того, в свидетельствах на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ФИО6 и ФИО1 подписи и должность ФИО3 отличаются. Копия листа из земельной кадастровой книги с Ф.И.О. ФИО6 соответствует земельной кадастровой книге, тогда как копия листа с Ф.И.О. ФИО1 явно взята совершенно из другой книги. ФИО6 было выдано свидетельство на праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей 15 июня 1993 года № <1>, никакого другого свидетельства на имя ФИО1 Ж-ны никогда не видели. Расчет земельного налога всегда приходит на имя ФИО6 в целом на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Таким образом, считает очевидным, что появившееся в Тасеевском сельсовете свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1 было выписано ошибочно, никогда ФИО1 не выдавалось и с тех пор хранится в Тасеевском сельсовете. По какой причине глава Тасеевского сельсовета не выдал ФИО1 справку об ошибочно выписанном свидетельстве на её имя – не понятно. Просит признать бездействие главы Тасеевского сельсовета ФИО5, выразившееся в невыдаче справки об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1, без даты выдачи, незаконным; обязать главу сельсовета выдать справку об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1

В ходе рассмотрения административного дела 04 декабря 2019 года представителем административного истца ФИО1 – ФИО4 в Тасеевский районный суд представлено уточнение административного искового заявления, согласно которого она просит суд признать незаконным отказ главы Тасеевского сельсовета ФИО5 в выдаче справки об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1, без даты выдачи; обязать главу сельсовета выдать справку об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1

В ходе рассмотрения административного дела 09 января 2020 года представителем административного истца ФИО1 – ФИО4 в Тасеевский районный суд представлено дополнение к административному исковому заявлению, в котором представитель административного истца указала, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное 15 июня 1993 года ФИО6, является правоустанавливающим документом, при том, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1, которое было ошибочно выписано, а не выдано ей, без даты выдачи, является правоустанавливающим документом, не имеющим юридической силы. Ошибочно выписанное свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО1 нарушает право собственности ФИО6 на земельный участок тем, что лишает его возможности в реализации своих прав как собственника по переходу прав собственности на спорный земельный участок к третьему лицу. Просит признать незаконным отказ ответчика выдать справку об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1; обязать ответчика выдать справку (либо составить акт) об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1

В ходе рассмотрения административного дела 30 января 2020 года представителем административного истца ФИО1 – ФИО4 в Тасеевский районный суд представлено изменение административных исковых требований, в котором представитель административного истца просит признать незаконным отказ ответчика выдать справку об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1; признать свидетельство на право собственности на землю на имя ФИО1 № <2>, без даты выдачи, ошибочно выписанным.

Определением Тасеевского районного суда от 14 ноября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен орган местного самоуправления – Тасеевский сельсовет Тасеевского района.

Определением Тасеевского районного суда от 10 декабря 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ФИО6

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, от требований признать незаконным отказ ответчика выдать справку об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1 отказалась. Требования о признании свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО1 № <2> без даты выдачи ошибочно выписанным поддержала по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Тасеевского сельсовета ФИО8, действующий на основании доверенности, административный ответчик ФИО5 административные исковые требования о признании свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО1 № <2> без даты выдачи ошибочно выписанным признали в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО6, представитель заинтересованного лица – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причине неявки не уведомили, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просили. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие представителей административного истца и административного ответчика, административного ответчика на рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Основанием обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением послужило то, что управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю при проведении проверки на предмет отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами было выявлено, что в Тасеевском сельсовете хранится ошибочно выписанное свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1 без даты выдачи этого свидетельства и без подписи ФИО1 в его получении, по тому же адресу, что указан в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО6 Для продолжения работы управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по переходу права собственности в отношении вышеуказанного земельного участка необходимо устранить указанное обстоятельство.

Рассматривая административные исковые требования о признании свидетельства на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей на имя ФИО1 ошибочно выписанным, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» утверждена формы свидетельства о праве собственности на землю.

Из записей в земельнокадастровой книге следует, что на основании постановления Тасеевского сельского совета Тасеевского района от 23 сентября 1992 года № 25 ФИО6 по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177, выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей серия <1> на земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, площадью 2000 кв.м.

Тем самым, судом установлено, что в установленном законом, действовавшим в момент выдачи свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, порядке администрацией Тасеевского сельсовета Тасеевского района на имя ФИО6 было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие право на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, суд находит, что свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей серия <1> на имя ФИО6 является документом, удостоверяющим право собственности (правоустанавливающим документом) на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и имеет равную юридическую силу в отношении записей в ЕГРН.

Кроме того согласно сведений из земельнокадастровой книги, на основании постановления Тасеевского сельского совета Тасеевского района от 23 сентября 1992 года № 25 ФИО1 выписано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей серия <2> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2100 кв.м.

Как установлено в судебном заседании земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер <кадастровый номер 1>, площадь 2000 кв.м.

Проанализировав представленные письменные документы, суд находит, что по адресу: <адрес> имеется один земельный участок, площадью 2000 кв.м, который был предоставлен ФИО6 на праве собственности на основании постановления Тасеевского сельского совета Тасеевского района от 23 сентября 1992 года № 25, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей серия <1>, и в такой ситуации, учитывая, что в выписанном на имя ФИО1 свидетельстве на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования замелей <2> на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, указана площадь - 2100 кв.м, а также проставлена печать Тасеевской сельской администрации Тасеевского района Красноярского края, а не Тасеевского сельского совета народных депутатов, суд находит, что свидетельство на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования замелей <2> на имя ФИО1 фактически не выдавалось, и следовательно выписано ошибочно, в связи с чем не может является документом, удостоверяющим возникновение права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что требования административного истца о признании свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО1 № <2>, без даты выдачи, ошибочно выписанным, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В отношении требований административного истца – ФИО1 в лице представителя ФИО4 к административному ответчику – главе Тасеевского сельсовета ФИО5 о признании незаконным отказа ответчика в выдаче справки об ошибочно выписанном свидетельстве на право собственности за землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя ФИО1 вынесено отдельное определение о частичном прекращении производства по делу в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 237 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца ФИО1 в лице представителя ФИО4 к административным ответчикам – главе Тасеевского сельсовета ФИО5, муниципальному образованию Тасеевский сельсовет Тасеевского района о признании свидетельства на право собственности на землю на имя ФИО1 № <2>, без даты выдачи, ошибочно выписанным – удовлетворить в полном объеме.

Признать свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <2> на имя ФИО1, без даты выдачи, ошибочно выписанным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 года.