Решение № 12-162/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-162/2017

№ 12-162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 27 марта 2017 года

Судья Первомайского районного суда гор. Кирова Фуфачев Н.А.,

при секретаре Кулаковой Е.П.,

рассмотрев материалы административного дела и жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Радио нашего города» по ст. 13.23 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Радио нашего города» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу А.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что в действиях ООО «Радио нашего города» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ. Считает, что при вынесении постановления мировой судья не верно истолковала нормы действующего законодательства. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} отменить, привлечь Общество к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу не явился, представил письменный отзыв.

Директор ООО «Радио нашего города» К.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело.

Исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Из представленных материалов дела следует, что ООО «Радио нашего города» не доставлены на государственное хранение в ФГБУ Гостелерадиофонд, филиал ФГУП ГИВЦ обязательные экземпляры радиоканала «Радио города» за текущий период {Дата}, в частности в {Дата}: записи за {Дата} не были доставлены до {Дата}.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Радио нашего города» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ, установлен трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, который должен исчисляться со дня, следующего по истечении месячного срока, в течение которого должны быть представлены обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции.

Обязательные экземпляры радиоканала «Радио города», вышедшие в эфир {Дата}, должны быть переданы на государственное хранение в срок по {Дата}, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек {Дата}.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из системного толкования части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, и по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии или наличии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела Первомайским районным судом гор. Кирова срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения ООО «Радио нашего города» к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий этого лица утрачена.

Судом апелляционной инстанции не были установлены какие-либо нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Радио нашего города».

В связи с вышеизложенным, постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 Первомайского судебного района г. Кирова от {Дата} о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Радио нашего города» в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу А.Н. – без удовлетворения.

Судья: Н.А. Фуфачев