Постановление № 5-2394/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-2394/2021

Дело № 5-2394/2021 (протокол <№>)

УИД 29RS0014-01-2021-004574-25

УИН 18<№>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 21 июня 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием ФИО1 А.С. К., переводчика ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 ФИО3, <Дата> года рождения, уроженки Республики ... гражданки Республики ..., не владеющей русским языком, нуждающейся в услугах переводчика, состоящей в браке, имеющей на иждивении двоих малолетних детей <Дата> и <Дата> годов рождения, документ, удостоверяющий личность: национальный паспорт <№> от <Дата>, срок действия паспорта <Дата>, домохозяйки, проживающей по адресу: ... ..., корпус 1, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО5 К., являясь иностранным гражданкой и законным представителем малолетнего гражданина Республики Азербайджан ФИО4, <Дата> года рождения, нарушила режим пребывания (проживания) сына в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

<Дата> в 15 часов 30 минут в ходе приема граждан в ОВМ отдела полиции <№> УМВД России по городу Архангельску по адресу: г. Архангельск, ..., кабинет <№>, была выявлена гражданка Республики Азербайджан Ахундова Афаг С. К., <Дата> года рождения, которая являясь законным представителем малолетнего гражданина Республики ... ФИО4, <Дата> года рождения, допустила незаконное нахождение сына на территории Российской Федерации (без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации).

Установлено, что ФИО5 К. поставлена на миграционный учет до <Дата>, находится на территории Российской Федерации законно, имеет патент.

ФИО5 К. с <Дата> по <Дата> была поставлена на миграционный учет по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1, ....

В настоящее время ФИО5 К. проживает без постановки на миграционный учет по адресу: г. Архангельск, ..., корпус 1, ... гражданина Российской Федерации <***>. оглы.

Между тем получение патента родителем не является основанием для законного пребывания на территории Российской Федерации их детей.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Являясь гражданкой Республики Азербайджан и въезжая на территорию Российской Федерации, ФИО5 К. обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешением на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений Указа Президента Российской Федерации № 791 от 15 декабря 2020 года «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» автоматически продлевается срок на 90 дней с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после 15 декабря 2020 года, в отношении лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

Транспортное сообщение с Республикой Азербайджан возобновлено с <Дата>.

Соответственно срок пребывания граждан Азербайджана продлен до <Дата>.

С <Дата> ФИО4 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО5 К. уклонилась от обязанности вывезти сына ФИО4 с территории Российской Федерации, чем нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Нарушив требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2001 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО5 К. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 К. с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала и раскаялась в содеянном.

Факт совершения ФИО1 А.С. К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее признательных показаний, объективно подтверждается совокупностью материалов дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правильно и в присутствии ФИО1 А.С. К., соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО5 К. ознакомлена и согласна, копию протокола получила.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 А.С. К. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия (бездействие) ФИО1 А.С. К. подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право сына на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

За совершенное правонарушение ФИО5 К. подлежит административному наказанию.

В соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное и семейное положение, наличие двоих иждивенцев, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 А.С. К., судом не установлено.

Пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 23 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО5 К. находится на территории Российской Федерации законно, состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО6, <Дата> года рождения, они воспитывают двоих малолетних детей, в том числе и малолетнего ФИО4, ранее ФИО5 К. к уголовной либо административной ответственности не привлекалась.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, с целью достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении полагаю, что действительной необходимости применения к иностранному гражданину ФИО1 А.С. К. дополнительной меры административного наказания в виде административного выдворения с территории Российской Федерации не имеется.

Выдворение ФИО1 А.С. К. с территории Российской Федерации, в которой проживают члены ее семьи, нарушает ее право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Архангельская область) УМВД России по Архангельской области, ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 40101810500000010003, Отделение Архангельск город Архангельск, БИК 041117001, КБК 18811690040046000140, УИН 18891299990003520726.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: <...>, кабинет № 113.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1 А.С. К., что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ибрагимова