Решение № 12-1-2/2020 12-48/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-1-2/2020

Дело №12-1-2/2020 (12-48/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Радищево 09 января 2020 года

Ульяновской области

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Корсакова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» Яшиной Анны Андреевны на постановлениегосударственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГпо делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГобщество с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (далее – ООО «Ульяновскцентргаз») привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В вину ООО «Ульяновскцентргаз»было вменено нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку являясь собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FHTRUCK 6X2 БЦМ-169», государственный регистрационный знак А № (СТС <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ в 08:00:43 по адресу: 33 км 850 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область оно допустилоповторное осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе и дополнении к ней, направленных в Радищевский районный суд Ульяновской области, защитник ООО «Ульяновскцентргаз» Яшина А.А. не соглашается с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно заявляет ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

В обоснование жалобы указывает, что юридическому лицу, являющемуся добросовестным плательщиком Оператору системы взимания платы «Платон», в соответствии с п.9.2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила) предоставлена отсрочка по внесению указанной платы. 30.09.2019 ООО «Ульяновскцентргаз» была внесена плата за август 2019 года в установленный для отсроченного платежа срок в размере 81 756 руб. 02 коп., которая поступила на постоплатную расчетную запись №111003590524 в ООО «РТ-Инвест», однако не была зачислена оператором. В уведомлении от 01.10.2019 оператор указал на приостановление предоставленной отсрочки в связи с чем, что на расчетной записи № возникла задолженность за август 2019 года в размер 179 920 руб. 45 коп., тогда как в ранее полученном уведомлении от 25.09.2019 указывалось о начислениях за август 2019 года в размере 81 756 руб. 02 коп.

02.10.2019 ООО «Ульяновскцентргаз» во избежание отрицательного баланса на счетупроизвело оплату в сумме 182 323 руб. 34 коп., и сверка взаиморасчетов показала, что у общества имеется переплата по вносимым платежам в размере 165 953 руб. 60 коп.,однако в личном кабинете оператора отразилась задолженность в размере 3 923 руб. 83 коп. Юридическое лицо неоднократно обращалось к оператору с просьбами урегулировать сложившуюся ситуацию.

На дату фиксации нарушения 16.10.2019 было обеспечено внесение достаточных средств для списания платы, однако система взимания платы «Платон» неправомерно приостановила 01.10.2019 предоставление отсрочки по внесению платы, списав при этом начисления за август, сентябрь 2019 года и текущие начисления за октябрь 2019 года. Указывает, что при внесении платы за август 2019 года не был указан номер расчетной записи, вместе с тем со 02.10.2018 по предоставленной отсрочке платежа у ООО «Ульяновскцентргаз» действовала единственная расчетная запись(постоплатная), по которой производилось списание платы за проезд семи находящихся во владении транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам, и все платежи поступали именно на эту расчетную запись. Кроме того, перечисленная сумма соответствовала сумме начислений за август 2019 года. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствовал умысел на совершение правонарушения, поскольку, произведя платеж 30.09.2019,общество было уверено, что денежные средства поступили на расчетную запись, задолженность отсутствует, и транспортные средства были выпущены по маршрутам. Ссылается на противоречивые сообщения оператора об имеющейся задолженности и принятие юридическим лицом всех мер по урегулированию ситуации, а также на то, что индикация на бортовых устройствах транспортных средств горела зеленым цветом на протяжении всего октября 2019 года, что свидетельствовало о возможности движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и на обязанность оператора обеспечивать обязательное информирование владельца о невозможности дальнейшего движения без внесения платы путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве, звукового оповещения.

Подробно позиция защитника Яшиной А.А. изложена в жалобе и дополнении к ней.

В судебное заседание законный представитель (защитник) ООО «Ульяновскцентргаз» не явился, извещался надлежащим образом. В письменном заявлении, адресованном суду, защитник Яшина А.А. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствиезаконного представителя (защитника) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи с тем, что защитник ООО «Ульяновскцентргаз» Яшина А.А. подала жалобу на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней с момента его получения, срок на его обжалование не пропущен.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпредусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 данной статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекущая наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ст.31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Ответственность по статье 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхнаступит только в том случае, если специальное техническое средство зафиксирует факт движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, при этом в базе данных системы взимания платежей "Платон" не будет информации об оплате за пройденный путь.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемым постановлением ООО «Ульяновскцентргаз» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхза повторное осуществление движения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 08:00:43 по адресу: 33 км 850 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская областьтранспортного средства марки «ВОЛЬВО FHTRUCK 6X2 БЦМ-169», государственный регистрационный знак № (СТС <адрес>), находящегося в его собственности и имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Платон», идентификационный номер №, свидетельство о поверке №/П-961-18, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлен Правилами.

Указанный порядок должен включать, в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу п. 9(2) Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Как следует из материалов дела, с 02 октября 2018 года ООО "Ульяновскцентргаз" предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись №.

ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом произведено внесение платы за август 2019 года в размере 81 756 руб. 02 коп., при этом в платежном поручении 3644 назначением платежа значится – «оплата проезда автотранспорта по Федеральным дорогам общего пользования свыше 12 тонн".

В связи с неуказанием номера расчетной записи указанные денежные средства не были зачислены на баланс расчетной записи, и с ДД.ММ.ГГГГ действие отсрочки по внесению платы для всех транспортных средств, принадлежащих ООО "Ульяновскцентргаз", было приостановлено, о чем в указанный день владельцу транспортного средства было направлено соответствующее уведомление.

В дальнейшем пополнение расчетной записи осуществлялось банковскими переводами: ДД.ММ.ГГГГ на сумму 182 323 руб. 34 коп.; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 80 000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 000руб.; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 000,00 руб.

Из представленной по запросу суда ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» детализации по расчетной записи № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на начало периода баланс составлял 7 263 руб. 41 коп., что свидетельствует об отсутствии задолженности по оплате за ООО «Ульяновскцентргаз»по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ имел место перевод денежных средств между расчетными записями на сумму 81 756 руб. 02 коп. и 105 427 руб. 84 коп. Баланс расчетной записи на конец периода составлял 12 920 руб. 93 коп., сумма зачисления средств за весь период составила 287 323 руб. 34 коп, сумма списания средств - 281 655 руб. 82 коп.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхюридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, из материалов жалобы усматривается, что владельцем транспортного средства со своей стороны были приняты своевременные меры, направленные на добросовестное исполнение обязательств по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, однако по не зависящим от него причинам оператором системы взимания платежей отсроченный порядок уплаты был приостановлен.Кроме того, ООО «Ульяновскцентргаз» также были предприняты меры, направленные на формирование положительного баланса на постоплатном счету, в том числе и по состоянию на 16.10.2019.

Доказательств обратному, равно как подтверждающих обоснованность действий оператора по приостановлению отсроченной системы внесения платежей в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» и ее дальнейшему возобновлению лишь 20.11.2019, суду не представлено.

Таким образом, вывод административного органа о том, что 16.10.2019 на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали, плата за пользование автодорогами федерального значения не вносилась, и у ООО «Ульяновскцентргаз»имелась задолженность по внесению таких платежей, не является обоснованным.

При этом перечисление ООО «Ульяновскцентргаз» денежных средств оператору 30.09.2019в сумме 81 756 руб. 02 коп.без указания номера расчетной записи не может быть расценено как умышленное формирование владельцем транспортного средства задолженности по оплате за август 2019 года.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях ООО "Ульяновскцентргаз" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДНФИО1 № от 23 октября 2019 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ООО "Ульяновскцентргаз" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» Яшиной Анны Андреевныудовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 23 октября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз»по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Корсакова