Решение № 2А-182/2021 2А-182/2021(2А-3807/2020;)~М-3140/2020 2А-3807/2020 М-3140/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-182/2021

дело № 2а-182/2021

32RS0001-01-2020-009752-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 г. г.Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,

при секретаре Межевцовой М.Г.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Брянску Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской областик ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.БрянскуФИО2 обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании исполнительных документов - постановлений по делам об административных правонарушениях, судебными приставами-исполнителями в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства, общая сумма штрафов по которым составляет 70 900 руб. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено сводное исполнительное производство № Должник надлежащим образом был уведомлен о возбуждении в отношении него сводного исполнительного производства и предупрежден о том, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленном ему в соответствии с законодательством РФ. Поскольку должник не исполнил требования исполнительных документов и не направил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользования специальным правом, административный истец просит суд ограничить ФИО1 в пользовании специальным правом по управлению транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Брянску не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, в возражениях пояснил, что он официально нигде не зарегистрирован проживает по адресу: <адрес>. Никаких документов, в том числе предупреждений и копий постановлений от судебных приставов, он не получал. Кроме того, он страдает рядом хронических заболеваний, находится в тяжелом материальном положении, транспортное средство является единственным источником для получения доходов, поскольку используется им в качестве такси.

Представители заинтересованных лиц - УМВД России по г.Брянску, УМВД России по Брянской области, УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, в материалах дела имеются письменные ходатайства их представителей с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных данным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

В свою очередь в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования о взыскании административного штрафа, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).

При этом положениями ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством всвязи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение перечисленные в ч. 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве обстоятельства на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также вопросы совершения должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.БрянскуФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1 по делам об административных правонарушениях, по результатам которых он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Брянской области: №№

№, присоединены к сводному исполнительному производству №

Согласно сведениям ОСП по ВАШ по г.Брянску, общая сумма задолженности по указанному сводному исполнительному производству по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 68 600 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время денежные средства в счет погашения задолженности от должника не поступали.

При исследовании вопроса о совершении административным ответчиком действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, судом установлено следующее.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 Закона об исполнительном производстве, из которой следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч. 12 ст. 30 указанного закона).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 14.2 ст. 30).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение пользования специальным правом может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Судом установлено, что согласно справке отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу : <адрес>.

На запрос суда в ОСП по ВАШ о предоставлении сведений о направлении должнику постановлений о возбуждении исполнительного производства, постановления об объединении исполнительных производств либо предупреждения, ОСП по ВАШ УФССП России по Брянской области представлены сведения, что запрашиваемые документы предоставить не представляется возможным, в связи с тем, что должник их не получал.

Таким образом, в материалы настоящего дела не представлены доказательства, подтверждающие направление ФИО1 постановлений о возбуждении исполнительных производств (в том числе сводного) и получение последним указанных документов.

Административным истцом не доказано, что информация о наличии задолженности была доведена до ответчика надлежащим образом, и последний уклонился от исполнения обязательств без уважительных причин.

При наличии указанных обстоятельств нельзя сделать однозначный вывод о виновном уклонении должника от исполнения обязанности по исполнительным документам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами.

Рассматривая довод административного ответчика, что использование транспортного средства является для него основным законным источником средств к существованию, поскольку он осуществляет свою трудовую деятельность в качестве водителя такси «Максим» на личном автомобиле ФИО3, регистрационный номер №, о чем им представлено соглашение, суд установил следующее.

Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску ФИО1 к УМВД России по г.Брянску, УМВД России по Брянской области, судебному приставу-исполнителю Бежицкого РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО4, УФССП России по Брянской области об отмене акта об аресте транспортного средства, установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что арестованный судебным приставом-исполнителем автомобильФИО3, регистрационный номер № необходим должнику по роду его профессиональной деятельности, а также медицинское заключение или иное достоверное доказательство, подтверждающее нуждаемость ФИО1 в использовании средства транспорта в связи с наличием соответствующего заболевания, выданные медицинским учреждением, суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого

административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку принятым ранее судебным постановлением в отношении ФИО1 установлен факт того, что автомобиль ФИО3, регистрационный номер № не используется должником по роду его профессиональной деятельности, по настоящему спору эти факты не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Оценивая указанные доводы в совокупности с доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, суд в соответствие с п.2 ч.4 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для установления в отношении должника ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Брянску Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской областиИжукина Дениса Андреевича к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкогорайонного

суда г. Брянска Осипова Е.Л.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2021.

Судья Бежицкогорайонного

суда г. Брянска Осипова Е.Л.