Решение № 2-2403/2019 2-2403/2019~М-1655/2019 М-1655/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2403/2019

Дело № 2-2403/2019 19 июня 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указала, что является собственником ..... долей в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру № ....., расположенную в доме № ..... по улице ..... в городе Северодвинске Архангельской области. 6 декабря 2015 г. ею в Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска подано заявление, в котором она в рамках реализации адресной программы Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы выразила желание на предоставление ей равноценного жилого помещения, пригодного для проживания, определив тем самым свой выбор способа переселения из аварийного дома. В январе 2018 г. истец в адрес заместителя Главы Администрации Северодвинска направила проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. 25 марта 2019 г. истцом получен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, направленный в её адрес ответчиком, согласно которому собственник обязуется передать в собственность муниципального образования «Северодвинск» принадлежащую ей долю в размере ..... в праве общей долевой собственности на квартиру, а ответчик за данную долю обязуется предоставить возмещение, размер которого составляет 1 064 298 руб. Вместе с тем, истец свой выбор способа обеспечения жилищных прав не меняла и настаивает на том, что ответчик обязан предоставить ей взамен подлежащего изъятию иное жилое помещение. Просит суд обязать ответчика предоставить ей в собственность равноценное жилое помещение в виде комнаты в квартире, состоящей не более чем из двух комнат, равнозначное по площади ранее занимаемому, находящееся в черте города Северодвинска, общей площадью не менее 55,5 кв.м., жилой площадью не менее 32,36 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

В судебное заседание истец, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-4948/2017, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что многоквартирный дом № ..... по улице ..... в городе Северодвинске Архангельской области в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, на основании распоряжения первого заместителя Главы Администрации Северодвинска от 3 марта 2017 г. № 152-риз принято решения об изъятии земельного участка путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в указанном многоквартирном доме (гражданское дело № 2-4948/2017, л.д.11-12), ответчик ФИО1 является одним из собственников квартиры № ..... в указанном доме.

6 декабря 2015 г. от ФИО1 получено заявление о выборе способа переселения из аварийного дома путем предоставления равноценного жилого помещения взамен изымаемого (гражданское дело № 2-4948/2017, л.д. 5).

9 июня 2017 г. председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Северодвинска ФИО1 направлено уведомление о запланированном предоставлении ей жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры в строящемся доме ..... в г. Северодвинске Архангельской области общей площадью 80,89 кв.м. (гражданское дело № 2-4948/2017, л.д.6).

Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении судом гражданского дела № 2-4948/2017, что следует из вступившего в законную силу решения от 13 декабря 2017 г., следовательно, данные обстоятельства в силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

После вступления указанного решения суда в законную силу ответчиком в адрес истца 14 марта 2019 г. направлен проект соглашения № 32/2019 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, которым истцу предложено взамен подлежащего изъятию предоставление возмещения в сумме 1 064 298 руб. (л.д. 21-24).

Проект соглашения со стороны собственника не подписан в связи с тем, что истец в качестве способа обеспечения своих жилищных прав избрала предоставление ей взамен подлежащего изъятию иного равноценного жилого помещения. Данное обстоятельство в ходе рассмотрения дела подтвердил представитель истца.

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Вместе с тем, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В п. 3 ст. 2 этого указанного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом V адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 г. № 173-пп, предусмотрено, что в рамках реализации мероприятий Программы по заявкам Архангельской области, одобренным правлением Фонда после 1 августа 2013 г., то есть, начиная со второго этапа Программы, при строительстве и (или) приобретении жилых помещений оплата общей площади построенных и (или) приобретенных жилых помещений в размере, превышающем общую площадь соответствующих расселяемых жилых помещений, осуществлять за счет средств Фонда и областного бюджета. При этом стоимость приобретенного и (или) построенного жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не может превышать стоимость переселения соответствующего многоквартирного дома за счет средств Фонда и областного бюджета, которая рассчитана в соответствии с разделом III Программы и указана в приложении № 1 к настоящей Программе. В случае если стоимость приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения в рамках Программы превышает стоимость переселения, определенную в соответствии с Программой исходя из общей площади расселяемого жилого помещения соответствующего многоквартирного дома, данное превышение оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В разделе VI вышеуказанной адресной программы Архангельской области установлено, что источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда. При этом какого-либо указания на возможность привлечения денежных средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, она не содержит.

Из анализа данных правовых норм следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что срок реализации адресной программы Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении многоквартирного дома, в котором располагается принадлежащее истцу жилое помещение, истек, истец в рамках реализации программы избрал способом обеспечения его жилищного права предоставление иного благоустроенного жилого помещения, суд приходит к выводу о необходимости возложении на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанности предоставить истцу в собственность равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, взамен находящегося у истца в собственности жилого помещения, расположенного в признанном аварийным доме.

При этом в силу положений ст.ст. 218, 235, 292 Гражданского кодекса Российской Федерации после принятия решения о выкупе жилого помещения право собственности на жилое помещение у истца подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ..... к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить ФИО1 ..... в собственность ..... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат общей площадью не менее 55,5 кв.м., жилой площадью не менее 35,5 кв.м., находящееся в черте города Северодвинска, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, взамен изымаемых 207/355 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Северодвинск, ул. ....., без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями.

Изъять у ФИО1 ..... ..... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Северодвинск, ул. ....., д. ....., кв. ..... в пользу администрации муниципального образования «Северодвинск» и прекратить право собственности ФИО1 ..... на ..... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: г. Северодвинск, ул. ..... после предоставления ей администрацией муниципального образования «Северодвинск» в собственность ..... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат общей площадью не менее 55,5 кв.м., жилой площадью не менее 35,5 кв.м., находящееся в черте города Северодвинска, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 ..... уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 г.