Решение № 2-642/2025 2-642/2025(2-6452/2024;)~М-4448/2024 2-6452/2024 М-4448/2024 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-642/2025

63RS0№-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каримова Д.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, Отделу МВД России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес>, МБУ м.<адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» о запрете действий по регистрации иностранных граждан в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1, в котором просил:

1. Запретить совершать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, используемого в качестве места массовой регистрации, расположенных по адресам:

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

2. Обязать МБУ м.<адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», О МВД России по <адрес> и Управление МВД России по <адрес> отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в приеме документов для предоставления услуги «Осуществление регистрационного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в жилом помещении, расположенном по адресам:

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан виновным в совершении семи преступлений, предусмотренных статьей 322.3 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания п. 2 ст. 322.3 УК РФ.

В ходе допроса в качестве подозреваемого ФИО1 изложил обстоятельства совершенных им преступлений, предусмотренных ст. 322.3 УК РФ, в которых сообщил, что он фиктивно зарегистрировал по адресу: <адрес>, семерых иностранных граждан, указав, что фактически зарегистрированные лица по данному адресу не проживали, место для проживания зарегистрированным гражданам он не предоставлял, дал подробные, последовательные и признательные показания, сообщив мотив, способ, место, время совершения преступления.

ФИО1 в своих показаниях в качестве подозреваемого изложил все обстоятельства по каждому из семи эпизодов, сообщив сотрудникам полиции, о размерах полученных денежных средств от иностранных граждан за их фиктивную постановку на учет по месту пребывания в РФ. Также в своих показаниях ФИО1 указал, что он собственноручно проставил свою длись и печать организации в бланках о постановке на учет иностранных граждан.

Неоднократность и системность совершения ФИО1 противоправных действий в виде фиктивной постановки на учет иностранных граждан с указанием их места пребывания по адресу, жилого помещения которого собственником является ФИО1 подтверждается вступившими в законную силу судебными решениями, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении 14 преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ, однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания п. 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>; <адрес>;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ, однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания п. 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении 9 преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ, однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания п. 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>; <адрес>;

- постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении 9 преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ, однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания п. 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>; <адрес>.

ФИО1 своими действиями лишил возможности ОВМ О МВД России по <адрес>, а также органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддерживала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Отдела МВД России по <адрес> и третьего лица ГУ МВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, письменные возражения поддержала.

Представитель ответчика МБУ м.<адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направили в адрес суда заявление о рассмотрении настоящего дела без участия представителя МФЦ.

Ответчик Управление МВД России по <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, извещено, причины неявки суду не сообщили.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Ранее при рассмотрении настоящего дела дала пояснения, что они с супругом ФИО9 в октябре 2023 года купили дом по адресу: <адрес>. Перед покупкой указанного объекта недвижимости, получали справку о составе семьи в паспортном столе местной администрации, и там никто по указанному адресу не прописан. При рассмотрении настоящего дела узнали, что в их доме были зарегистрированы незнакомые им иностранные граждане. В качестве подтверждения предоставила справку о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес>.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Ранее при рассмотрении настоящего дела позицию ФИО10 поддержал.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее при рассмотрении настоящего дела указала, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, который она приобрела в феврале 2022 года, после покупки выяснилось от сотрудника полиции, что там прописаны иностранные граждане. В настоящее время регистрационный учет иностранных граждан прекращен.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее при рассмотрении настоящего дела указала, что она и ее супруг ФИО11 являются собственниками с 2014 года объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, никого не регистрировали. По указанному адресу зарегистрированы только ФИО12, ФИО11 и их дети. Не возражала против удовлетворения требования.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее при рассмотрении настоящего дела позицию ФИО12 поддержал.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерство труда, занятости и миграционной политики <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направили в адрес суда заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя

Третьи лица ФИО8, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц ООО «Магнум», ОВМ УМВД России по <адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, извещены, причины неявки суду не сообщили.

Информация о рассмотрении гражданских дел в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в сети Интернет (http://centralny.sam.sudrf.ru/).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, участвующих лиц, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 7 Федерального закона №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 12 Федерального закона №109-ФЗ).

В силу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В случае если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 29.06.2023г., вступившим в законную силу 10.01.2024г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении семи преступлений, предусмотренных статьей 322.3 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 13.07.2023г., вступившим в законную силу 29.07.2023г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении 14 преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ, однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>; <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 21.12.2023г., вступившим в законную силу 10.01.2024г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ, однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 19.07.2022г., вступившим в законную силу 30.07.2022г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении 9 преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ, однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 14.11.2022г., вступившим в законную силу 25.11.2022г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении 9 преступлений, предусмотренных статьей 322.3 УК РФ, однако освобожден от уголовной ответственности на основании примечания 2 ст. 322.3 УК РФ. Адрес фиктивной постановки: <адрес>

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет осуществляется в целях:

1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей;

2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции;

3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

4) планирования развития территорий Российской Федерации;

5) управления в кризисных ситуациях;

6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;

7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан;

8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач (ч. 1).

Миграционный учет основывается на следующих основных принципах:

1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;

2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;

3) сочетание интересов личности, общества и государства;

4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;

5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;

6) унификация правил миграционного учета (ч. 3).

Миграционный учет включает в себя:

1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов;

3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 4).

Правовую основу миграционного учета в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Другие федеральные законы применяются к отношениям, связанным с осуществлением миграционного учета иностранных граждан, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (ч. 1).

Действия или бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц или иных организаций, должностных лиц или физических лиц, нарушающие право иностранных граждан на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд (ч. 3).

На основании статей 11, 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет следующие полномочия:

1) регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания;

2) проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования;

3) обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства;

4) направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

5) направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания;

6) внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания;

7) контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

В силу ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2).

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 3).

Статья 21 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» устанавливает, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится (ч. 1).

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (ч. 2).

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 3).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи.

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В силу п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Разрешая заявленные исковые требования, с учетом перечисленных выше норм действующего законодательства, суд исходит из того, запрет на регистрацию является прерогативой органа миграционного учета, в связи с чем, суд не вправе подменять собой орган, полномочный осуществлять свои прямые обязанности, предусмотренные законом.

Кроме того, именно данный орган вправе определять количество иностранных граждан, подлежащих регистрации по определенному адресу, которое закон не связывает с фактом родства.

Регистрация только близких родственников противоречит положениям действующего законодательства, основным принципам миграционного учета, миграционной политики и повлечет нарушение прав иностранных граждан, проживающих или пребывающих в Российской Федерации.

Таким образом, прокурором <адрес> избран неверный способ защиты прав, заявленные исковые требования из закона не вытекают, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований судебная коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Каримов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.С. Каримов