Решение № 2А-252/2018 2А-252/2018 ~ М-139/2018 М-139/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2А-252/2018

Дело № 2а-252/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г.Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи - Плешевеня О.В.,

при секретаре – Кирьяновой А.А.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению к ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника миграционного пункта ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3, миграционному пункту ОМВД России по Невельскому городскому округу, ОМВД России по Невельскому городскому округу, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по возврату документов, представленных для регистрации в жилом доме, возложении обязанности принять данные документы,

У С Т А Н О В И Л:

19 марта 2018 г. ФИО1 обратилась в Невельский городской суд с административным исковым заявлением к миграционному пункту ОМВД России по Невельскому городскому округу, о признании незаконным требования зарегистрировать жилой дом в органах государственной регистрации и получить выписку из Единого государственного реестра объектов недвижимости, возложении обязанности принять пакет документов для регистрации граждан по месту жительства.

В обоснование указала, что обратилась в паспортный стол администрации Невельского городского округа с пакетом документов для регистрации родственников: ФИО5 и несовершеннолетнего ФИО2 Временно исполняющим обязанности начальника МП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3 представленный административным истцом пакет документов был возвращен на дооформление в связи с тем, что жилое помещение предоставлено ФИО1, а в судебном порядке признано право собственности на жилой дом по <адрес> в г.Невельске за ФИО9 В связи с этим, указано, что для дооформления пакета документов ей необходимо получить свидетельство о государственной регистрации в соответствующих органах. Данные действия полагает незаконными, поскольку фамилия ею изменена в связи с вступлением в брак, - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у административного ответчика не имелось оснований для возврата документов. На основании изложенного, со ссылкой на статью 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит суд: требование временно исполняющего обязанности начальника МП ОМВД России по Невельскому городскому округу, капитана полиции ФИО3, о возложении обязанности зарегистрировать жилой дом по <адрес> в г.Невельске в органах государственной регистрации и получить выписку из Единого государственного реестра объектов недвижимости, - признать незаконными; обязать миграционную службу ОМВД России по Невельскому городскому округу принять пакет документов для регистрации граждан по месту жительства.

Определением суда от 09 апреля 2018 г. в качестве административных соответчиков по делу привлечены Управление по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области и УМВД России по Сахалинской области.

Определением суда от 26 апреля 2018 г. в качестве административных соответчиков по делу привлечены ОМВД России по Невельскому городскому округу и временно исполняющая обязанности начальника миграционного пункта ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3

Определением суда от 24 мая 2018 г. в качестве заинтересованных лиц по делу привлечены администрация Невельского городского округа и ФИО5

Согласно заявлений от 19 и 22 июня 2018 г. ФИО1 уточнила административные исковые требования в части: просит суд признать незаконными действия временно исполняющего обязанности начальника МП ОМВД России по Невельскому городскому округу, капитана полиции ФИО3 по возврату пакета документов для регистрации граждан по месту жительства. Также просит суд обратить решение Невельского городского суда о принятии пакета документов для регистрации ФИО5 и ФИО2 к немедленному исполнению.

В судебное заседание по делу явилась административный истец ФИО1 и представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО4

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд определяет рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО4 административные исковые требования не признала в полном объеме в связи с законностью обжалуемых действий временно исполняющего обязанности начальника МП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3, - поскольку ФИО1 не представлено свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась в паспортный стол МКУ «Управление гражданской защиты и обеспечения деятельности» с документами для регистрации ФИО5 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения по месту жительства, - <адрес>.

Данные документы указанным учреждением переданы в миграционный пункт ОМВД России по Невельскому городскому округу для совершения государственной услуги.

Вместе с тем, согласно письма, без даты, временно исполняющей обязанности начальника МП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3 представленные административным истцом документы возвращены без исполнения.

В обоснование указано, что жилое помещение предоставлено ФИО1, а право собственности на жилой дом по <адрес> в г.Невельске кассационным определением признано за ФИО9

При этом административный ответчик сделал ссылку на пункт 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного приказом Федеральной миграционной службы № от 11 сентября 2012 г., согласно которого для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. В связи с этим, как следует из письма, свидетельство о заключении брака в перечне документов для регистрации граждан по месту жительства, не предусмотрено.

Кроме того, временно исполняющей обязанности начальника МП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3, со ссылкой на положения пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 209, пункта 2 статьи 218, пунктов 1 и 2 статьи 223, пункта 1 статьи 224 и пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункт 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ни» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, - обращено внимание на необходимость государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Из кассационного определения судебной коллегии Сахалинского областного суда от 17 августа 2010 г. следует, что право собственности на жилой дом по <адрес> признано за ФИО9

Согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 вступила в брак, с изменением фамилии на «Галдина».

В соответствии с Положением о миграционном пункте ОМВД России по Невельскому городскому округу, являющегося приложением к приказу ОМВД России по Невельскому городскому округу от 20 декабря 2016 г. №, миграционный пункт является структурным подразделением ОМВД России по Невельскому городскому округу, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Начальник миграционного пункта осуществляет непосредственное руководство его деятельностью, является прямым начальником для личного состава миграционного пункта и несет персональную ответственность за выполнение поставленных задач и функций.

В соответствии с пунктом 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного приказом Федеральной миграционной службы № от 11 сентября 2012 г., действующего до 16 апреля 2018 г., для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, признание указанным судебным постановлением за административным истцом права собственности на жилой дом, - свидетельствует о наличии у истца данного права и не позволяет ставить указанный факт под сомнение.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С учетом изложенного, отсутствие государственной регистрации права ФИО1 на жилой дом, а также отсутствие в пункте 26.1 Административного регламента указания на предоставление свидетельства о заключении брака, в рассматриваемом случае никоим образом не может являться формальным основанием для отказа в регистрации лиц по месту жительства.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение, в частности, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение о признании незаконными действий временно исполняющего обязанности начальника МП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3, возвратившей представленные ФИО1 документы для регистрации ФИО5 и ФИО2 в жилом доме по <адрес> в г.Невельске, в связи с чем возлагает на миграционный пункт ОМВД России по Невельскому городскому округу обязанность принять данные документы.

В порядке части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязывает административного ответчика совершить указанные действия, - в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также суд возлагает на данного административного ответчика обязанность, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и административному истцу.

В удовлетворении требований к ОМВД России по Невельскому городскому округу, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области, - суд отказывает, поскольку соответствующие требования к указанным административным ответчикам не предъявлены.

Кроме того, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявления о немедленном исполнении решения суда, поскольку соответствующих доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в силу которых возникает необходимость обращения решения к немедленному исполнению, - ей не представлено.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника миграционного пункта ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3, миграционному пункту ОМВД России по Невельскому городскому округу, ОМВД России по Невельскому городскому округу, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по возврату документов, представленных для регистрации в жилом доме, возложении обязанности принять данные документы, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия временно исполняющего обязанности начальника миграционного пункта ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3, возвратившей представленные ФИО1 документы для регистрации ФИО5 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в жилом доме по <адрес> в <адрес>.

Обязать миграционный пункт ОМВД России по Невельскому городскому округу принять документы, представленные ФИО1, для регистрации ФИО5 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в жилом доме по <адрес> в г.Невельске, - в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать миграционный пункт ОМВД России по Невельскому городскому округу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, - сообщить о его исполнении в Невельский городской суд и ФИО1

В удовлетворении административных исковых требований к ОМВД России по Невельскому городскому округу Управлению по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области, УМВД России по Сахалинской области, а также заявления о немедленном исполнении решения суда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 г.

Председательствующий судья О.В.Плешевеня