Решение № 2А-1414/2025 2А-1414/2025~М-1304/2025 М-1304/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-1414/2025

61RS0011-01-2025-002126-02


Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-1414/25

Именем Российской Федерации

19 августа 2025г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

С участием представителя административного истца директора МБУК «Нижнепоповская клубная система» ФИО2,

при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения культуры Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» к Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области Главного специализированного управления ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо – Белокалитвинская городская прокуратура,

установил:

МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» обратились в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что решением Белокалитвинского городского суда от 12.07.2023, вступившим в законную силу 15.08.2023 суд обязал МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» в <данные изъяты> по адресу <адрес> произвести работы по техническому обслуживанию существующей системы пожарной сигнализации, обеспечить здание исправными огнетушителями, восстановить внутреннюю отделку стен; в сельском доме культуры по адресу <адрес> произвести работы по техническому обслуживанию существующей системы пожарной сигнализации, обеспечить здание исправными огнетушителями, провести ежегодную проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли.

Административный истец указывает, что решение суда в части обеспечения противопожарных мероприятий в <данные изъяты> СДК и <данные изъяты> СК выполнены полностью: заключен договор на обслуживание пожарной сигнализации, здания обеспечены новыми огнетушителями, выполнены работы по восстановлению внутренней отделки стен, проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли. Постановлением СОСП по РО от 31.01.2025 в рамках исполнительного производства с МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» взыскан административный штрафу в размере 30000руб., который оплачен не был. 16.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000руб. Взыскание исполнительского сбора по мнению истца нарушает его права и законные интересы, бюджет Нижнепоповского сельского поселения является дотационном, взыскание исполнительского сбора в сумме 50000руб. является значительной для бюджета как учреждения так и поселения.

Административный истец просил суд освободить МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Административный ответчик, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Решением Белокалитвинского городского суда от 12.07.2023 суд обязал МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» в Нижнепоповском сельском клубе по адресу <адрес> произвести работы по техническому обслуживанию существующей системы пожарной сигнализации, обеспечить здание исправными огнетушителями, восстановить внутреннюю отделку стен; в сельском доме культуры по адресу <адрес> произвести работы по техническому обслуживанию существующей системы пожарной сигнализации, обеспечить здание исправными огнетушителями, провести ежегодную проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО 13.02.2024 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по решению суда от 12.07.2023. 10.04.2024г судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» исполнительского сбора в размере 50000 руб., по исполнительному производству.

При этом, судом установлено, что решение суда полностью было исполнено МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» в апреле 2025г., после выделения денежных средств.

Оценивая доводы истца об отсутствии вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд учитывает, что 27.01.2025 между МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» и <данные изъяты> заключен контракт № об оказании услуги по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» по адресу <адрес>, 27.01.2025 заключен контракт № об оказании услуг по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения и контроля качества огнезащитной обработки <данные изъяты> сельского клуба, 27.01.2025 заключен контракт №- по поставке огнетушителей ОП-4. 14.03.2025 между МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» и <данные изъяты> заключен контракт № на выполнение работ по ремонту стен зрительного зала <данные изъяты> сельского дома культуры по адресу <адрес>.

Финансирование деятельности учреждения осуществляется исключительно за счет средств областного бюджета и бюджета <адрес>, дополнительных внебюджетных источников средств учреждение не имеет, и которые на момент возбуждения исполнительного производства по исполнительному производству №-ИП в МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» не поступали.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности освобождения МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» от уплаты исполнительского сбора. При этом суд учитывает, что МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» предприняты все зависящие меры для исполнения решения суда указанного выше, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены действиями только МБУК Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система».

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение культуры Нижнепоповского сельского поселения «Нижнепоповская клубная система» от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом –исполнителем Главного межрегионального (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России <данные изъяты> 13.02.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 21 августа 2025г.