Решение № 2А-1049/2021 2А-1049/2021~М-113/2021 М-113/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-1049/2021

Административное дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е. Е.,

при секретаре Боровинской Д. А.,

с участием представителя административного истца Одинцовского городского прокурора <адрес> по доверенности старшего помощника Ногинского городского прокурора Паученко Т. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Одинцовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Одинцовский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в Филиале № ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением апиоидов» (F11.2). ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России «Ногинское» ответчику выдано водительское удостоверение 5012844867, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. По информации ГБУЗ МО «<адрес> клинический наркологический диспансер» Филиал № административный ответчик состоит на диспансерном учете менее трех лет, имеет противопоказания к управлению транспортным средством, ремиссия - 2 месяца. Таким образом, управление мото- и автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача-нарколога с соответствующим диагнозом, тем самым, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд: прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (водительское удостоверение 5012844867 от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель административного истца Одинцовского городского прокурора старший помощник Ногинского городского прокурора Паученко Т. И. в судебном заседании административный иск поддержала по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ст. ст. 2, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статья 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение 5012844867, кат. В, В1, С, С1, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.-7).

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении филиале № ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением апиоидов» (F11.2).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией/выздоровлением - коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Кроме того, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами.

Наркоманией называется группа заболеваний, которые проявляются влечением к постоянному приему в возрастающих количествах наркотических средств вследствие стойкой психической и физической зависимости от них с развитием абстиненции при прекращении их приема.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлен Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н).

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 "1" - Flx.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - Flx.l); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

По информации ГБУЗ МО «<адрес> клинический наркологический диспансер» Филиал № административный ответчик состоит на диспансерном учете менее трех лет с ДД.ММ.ГГГГ, имеет противопоказания к управлению транспортным средством, данных за стойкую подтвержденную ремиссию нет (л.д.-23).

В силу требований статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196- ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ранее не выявлявшиеся медицинские ограничения к управлению транспортными средствами.

Поскольку ФИО1, имея водительское удостоверение, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением апиоидов» (F11.2)» в ГБУЗ МО «<адрес> клинический наркологический диспансер» Филиал №, с учета не снят, то при наличии у ФИО1 указанного заболевания, учитывая отсутствие требуемой в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стойкой ремиссии соответствующей продолжительности, имеются препятствия для управления транспортным средством административным ответчиком.

Установление у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, требования прокурора о прекращении права на управление транспортными средствами являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Одинцовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, на него может быть принесено апелляционное представление в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Белякова Е. Е.