Решение № 3А-586/2024 3А-586/2024~М-433/2024 М-433/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 3А-586/2024

56OS0000-01-2024-000524-93

3а-586/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Лоблевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Публично-правовой компании «Роскадастр», Правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

-№, площадью 11 855 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 8 069 935,6 руб., определенная по состоянию на 1 января 2022 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 340 000 руб. по состоянию на 18 декабря 2023 г.;

-№, площадью 9 357 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 6 369 497,04 руб., определенная по состоянию на 1 января 2022 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 1 095 000 руб. по состоянию на 18 декабря 2023 г.;

-№, площадью 1 648 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 1 121 826,56 руб., определенная по состоянию на 1 января 2022 г., значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 259 000 руб. по состоянию на 18 декабря 2023 г.

Административный истец ФИО1 28 декабря 2023 г. обратилась в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 26 января 2024 г., № от 26 января 2024 г.; № от 26 января 2024 г. в удовлетворении заявлений ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отказано.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают ее права и интересы, просила признать незаконными решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 26 января 2024 г., № от 26 января 2024 г.; № от 26 января 2024 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: №, №; №, в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 18 декабря 2023 г.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

-№, площадью 11 855 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №;

-№, площадью 9 357 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №;

-№, площадью 1 648 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости, определенная по состоянию на 1 января 2022 г., составляет:

-№, площадью 11 855 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; в размере 8 069 935,6 руб.;

-№, площадью 9 357 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; в размере 6 369 497,04 руб.;

-№, площадью 1 648 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; в размере 1 121 826,56 руб.

В силу частей 1 и 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 г. № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода -1 января 2023 г.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 г. № 683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 г. № 1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 г.

Решениями ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 26 января 2024 г., № от 26 января 2024 г.; № от 26 января 2024 г. в удовлетворении заявлений ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании представленных отчетов частнопрактикующего оценщика ФИО2 отказано.

Согласно решениям ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчеты не соответствуют общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 27 мая 2024 г. была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено частнопрактикующему оценщику С.Б.В. На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчетов об оценке частнопрактикующего оценщика Я.И.Р. № от 20 декабря 2023 г., № от 20 декабря 2023 г., № от 20 декабря 2023 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, правильности определения в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости и об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

-№, площадью 11 855 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, по состоянию на 18 декабря 2023 г.;

-№, площадью 9 357 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, по состоянию на 18 декабря 2023 г.;

-№, площадью 1 648 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №, по состоянию на 18 декабря 2023 г.

Согласно заключению частнопрактикующего оценщика С.Б.В. № от 31 июля 2024 г. отчеты об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО2 № от 20 декабря 2023 г., № от 20 декабря 2023 г., № от 20 декабря 2023 г. не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В отчетах об оценке выявлены отступления от требований федерального законодательства и федеральных стандартов оценки, приведшие к искажению итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, в результате чего она была определена неправильно. Рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 18 декабря 2023 г. составляет:

-№ – 2 442 000 руб.;

-№ – 2 012 000 руб.;

-№ – 481 000 руб.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчетах об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости объектов недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 26 января 2024 г., № от 26 января 2024 г.; № от 26 января 2024 г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчетах об оценке частнопрактикующего оценщика Я.И.Р. содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определённой отчётами частнопрактикующего оценщика Я.И.Р.

Поскольку оспариваемые решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушают, оснований для признания их незаконными не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую в заключении эксперта величину рыночной стоимости объектов недвижимости, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 18 декабря 2023 г., определенной в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости 28 декабря 2023 г., датой подачи заявлений следует считать 28 декабря 2023 г.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Публично-правовой компании «Роскадастр», Правительству Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области об оспаривании решения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

-№, площадью 11 855 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; равной рыночной стоимости 2 442 000 рублей по состоянию на 18 декабря 2023 г. до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

-№, площадью 9 357 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; равной рыночной стоимости 2 012 000 рублей по состоянию на 18 декабря 2023 г. до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки;

-№, площадью 1 648 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, Ленинский сельсовет, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала №; равной рыночной стоимости 481 000 рублей по состоянию на 18 декабря 2023 г. до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявлений считать 28 декабря 2023 г.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 26 января 2024 г., № от 26 января 2024 г.; № от 26 января 2024 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Пименова

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2024 г.

Судья О.А. Пименова