Решение № 2-583/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-583/2019;)~М-573/2019 М-573/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-583/2019

Дело № 2-9/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2020 года

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

Представитель Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> – ФИО4 обратился в Николаевский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности совершить определённые действия.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалисты отдела земельного надзора приняли участие в совместных проверочных мероприятиях с УФСБ России по <адрес> на территории Николаевского муниципального района <адрес>. При обследовании земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 160,8 га, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 7 км по направлению на северо-запад от <адрес>, на площади 0,44 га выявлено захламление твердо-бытовыми отходами, а именно: испорченной овощной продукцией, пленкой, дровами и прочим бытовым мусором. Захламленный участок имеет следующие географические координаты: №. При обследовании земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 21,6 га, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 7 км по направлению на северо-запад от <адрес>, на площади 5,2 га выявлено захламление твердо-бытовыми отходами, а именно: пленкой, пластиковыми шлангами, испорченной овощной продукцией и прочим бытовым мусором. Захламленный участок имеет следующие географические координаты: № и № принадлежат ФИО1 на праве собственности. Таким образом, установлено, что ответчик будучи правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и № нарушил установленные требования действующего законодательства Российской Федерации, допустив захламление земельного участка сельскохозяйственного назначения. Вышеуказанные действия ответчика квалифицируются как административное правонарушение и предусматривают административную ответственность на основании ч.2 ст. 8.7 КРФ об АП. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ответчика вынесено постановление № по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание виде штрафа 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф, по указанному постановлению, ответчиком добровольно уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик не выполнил установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания, а именно: мероприятия по своевременной ликвидации твердых бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения, а также меры направленные на предотвращение захламления ТБО. В результате захламления твердыми бытовыми отходами нарушается водный и воздушный режим почвы. Наличие ТБО на землях сельскохозяйственного назначения является первичным очагом размножения большинства видов вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Так в ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес> по данным МЧС <адрес> на необрабатываемых, а так же захламленных землях сельскохозяйственного назначения молниеносно возникали очаги пожаров, которые перекидывались на соседние земельные участки и вследствие чего огонь подбирался вплотную к населенным пунктам, где уничтожал дома, хоз. постройки, а также уносил жизни людей и домашних животных. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № вводился режим чрезвычайной ситуации в связи с возникшими на тот момент пожарами и пожароопасной обстановкой, созданную в первую очередь правообладателями земельных участков сельскохозяйственного назначения допустившие как зарастание, так и захламление земельных участков. На момент проведенного осмотра земельного участка, установлено его захламление. Тем самым, ответчиком не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от захламления твердыми бытовыми отходами, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), что является потенциально опасным объектом для возникновения пожаров. Доказательств невозможности использования земельного участка в силу чрезвычайных событий или иных обстоятельств ответчиком не представлено, как не представлено доказательств о принятии ответчиком всех возможных мер, направленных на соблюдение законодательно установленной обязанности использовать земельный участок по его целевому назначению.

Управлением в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (почтовый идентификатор: №, №) была направлена претензия, в которой предлагалось в добровольном порядке ликвидировать в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты №) захламление твердыми бытовыми отходами на площади - 0,44 га., а так же в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты № захламление твердыми бытовыми отходами на площади - 5,2 га., с последующим предоставлением в адрес Управления подтверждающих материалов (фотоматериалы, видеоматериалы и (или) иные документы) подтверждающие ликвидацию захламления на вышеуказанных земельных участков. Однако какая-либо информация от ответчика о добровольном устранении ранее выявленных нарушений в адрес Управления не поступала. Согласно выписке из ЕГРН ответчик является землепользователем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и №

Просит суд обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению ликвидировать в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты №) захламление твердыми бытовыми отходами на площади - 0,44 га., а так же ликвидировать в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты № №) захламление твердыми бытовыми отходами на площади - 5,2 га., путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО) твердых бытовых отходов с поверхности земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: местоположение земельного участка с кадастровым номером № установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. <адрес> Волгоградская, р-н, Николаевский, в границах землепользования ПСК «Левчуновский» на территории Левчуновского сельского поселения, <адрес>. Участок находится примерно в 6.0 км, по направлению на северо-запад от ориентира. Местоположение земельного участка с кадастровым номером № установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, поле №. Участок находится примерно в 7.0 км, по направлению на северо-запад от ориентира.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об изменении исковых требований, согласно которому просит суд обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению ликвидировать в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические №) захламление твердыми бытовыми отходами на площади - 0,4 га., путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО) твердых бытовых отходов с поверхности земель сельскохозяйственного назначения, а также ввести в оборот неиспользуемую часть земельного участка путем проведения агротехнических мероприятий, направленных на ликвидацию зарастания сорной растительностью на площади 0,8 га., (географические координаты №), путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 7 км по направлению на северо-запад от <адрес>. Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению ликвидировать в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты №) захламление твердыми бытовыми отходами на площади - 5,2 га., путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО) твердых бытовых отходов с поверхности земель сельскохозяйственного назначения, а также ввести в оборот неиспользуемую часть земельного участка путем проведения агротехнических мероприятий, направленных на ликвидацию зарастания сорной растительностью на площади 5,6 га., (географические координаты № путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 7 км по направлению на северо-запад от <адрес>.

Истец Представитель Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес>, ответчик ФИО1 в суд не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, в материал делах имеется заявление от представителя истца о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя истца, выслушав ответчика и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Статьей 12 Земельного кодекса РФ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Судом установлено, что согласно выпискам из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 160800 +/- 11096, кадастровый №, расположенного по адресу: ориентир <адрес>, в границах землепользования ПСК «Левчуновский» на территории Левчуновского сельского поселения, <адрес>. Участок находится примерно в 6.0 км, по направлению на северо-запад от ориентира. ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 216000 +/- 4100, кадастровый №, расположенного по адресу: ориентир <адрес>, поле №. Участок находится примерно в 7.0 км, по направлению на северо-запад от ориентира (копия на л.д.27-30).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (копия на л.д.94-98).

Из постановления по делу об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 произошло нарушение земельного законодательства РФ на землях сельскохозяйственного назначения, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ штраф в размере 20 000 рублей уплачен ответчиком, что подтверждается платежным поручением № (копия на л.д.102).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей (копия на л.д.206-208).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 своим бездействием допустил зарастание и захламление ТБО земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Штраф в размере 25 000 рублей уплачен ответчиком, что подтверждается платежными поручениями №, №, № (копия на л.д.214, 215, 216).

Из изложенного следует, что имеются признаки неиспользования ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №, № для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, указанные в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика ФИО1 были направлены претензии с требованием в течение 30 дней со дня направления претензии ликвидировать в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № (географические координаты № ) захламление твердыми бытовыми отходами на земельном участке с кадастровым номером № на площади - 4000 кв.м (0,4га), а также зарастание сорной растительностью на площади 8000 кв.м (0,8 га), захламление твердыми бытовыми отходами на земельном участке с кадастровым номером 34:18:090004:54 на площади - 52000 кв.м (5,2 га), а также зарастание сорной растительностью на площади 56000 кв.м (5,6 га) с последующим предоставлением в адрес Управления подтверждающих материалов (фотоматериалы, видеоматериалы и (или) иные документы) подтверждающие ликвидацию захламления и зарастания на земельных участков с кадастровыми номерами № и № (копия на л.д.17-22, 137-142).

Указанные претензии оставлены ответчиком ФИО1 без ответа.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из изложенного можно сделать вывод, что ФИО1 не выполняет законные обязанности по использованию земельного участка сельскохозяйственного назначения, соблюдению при использовании земельного участка требований экологических правил и нормативов по не допущению истощения, деградации и порчи земель и почв, так как им не проводятся обязательные работы по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, то есть фактически земельные участки сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, № выведены из сельскохозяйственного оборота.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> к ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что надлежащее исполнение решения суда может занять определенное количество времени, суд, реализуя требования ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические №) захламление твердыми бытовыми отходами на площади - 0,4 га., путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО) твердых бытовых отходов с поверхности земель сельскохозяйственного назначения, а также ввести в оборот неиспользуемую часть земельного участка путем проведения агротехнических мероприятий, направленных на ликвидацию зарастания сорной растительностью на площади 0,8 га., (географические координаты №), путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 7 км по направлению на северо-запад от <адрес>.

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по данному исковому заявлению ликвидировать в границах земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты № захламление твердыми бытовыми отходами на площади - 5,2 га., путем фактического удаления (вывоза на санкционированный полигон ТБО) твердых бытовых отходов с поверхности земель сельскохозяйственного назначения, а также ввести в оборот неиспользуемую часть земельного участка путем проведения агротехнических мероприятий, направленных на ликвидацию зарастания сорной растительностью на площади 5,6 га., (географические координаты № путем проведения работ по устранению зарастания сорной растительности допущенного на данном земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 7 км по направлению на северо-запад от <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Горбунова