Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года <адрес>

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Нужного И.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр обеспечения функционирования системы образования Анивского городского округа» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 10 марта 2017 года по 10 июня 2017 года в размере <данные изъяты> возложении обязанности выплачивать истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 11 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года включительно, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты>

установил:

13 июня 2017 года ФИО3 обратилась с иском, указав, что с 28 января 2013 года работала в МБУ «ЦОФСО Анивского городского округа» в должности бухгалтера 1 категории по трудовому договору № от 28 января 2013 года. На основании дополнительного соглашения № от 29 февраля 2016 года к указанному трудовому договору, истец переведена на должность ведущего бухгалтера.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения администрации Анивского городского округа №-ра от 09 марта 2017 года истец и ее супруг, ФИО5 назначены опекунами несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющими свои обязанности возмездно.

Приказом руководителя МБУ «ЦОФСО Анивского городского округа» ФИО6 №-к от 10 марта 2017 года истцу представлен отпуск по уходу за ребенком, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 3 лет, по отношению к которому она наделена правами обязанностями опекуна несовершеннолетнего и фактически осуществляет уход за ним.

19 мая 2017 года истец обратилась к руководителю учреждения с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, до достижения им возраста полутора лет, а именно с 10 марта 2017 года по 30 ноября 2017 года. 30 мая 2017 года истец повторно обратилась к руководителю учреждения с аналогичным заявлением, в котором указала реквизиты своего банковского счета для перечисления пособия. По существу этих обращения ей было отказано 07 июня 2017 года.

С целью защиты своих нарушенных прав истец была вынуждена обратиться за юридической помощью, в связи с оказанием которой, ею было оплачено юристу: <данные изъяты> – за дачу юридической консультации, <данные изъяты> – за составление от ее имени искового заявления, <данные изъяты> – представительство интересов истца в суде.

Изложив в заявлении указанные обстоятельства, ФИО3 просит взыскать с ответчика ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 10 марта 2017 года по 10 июня 2017 года в размере <данные изъяты> обязать ответчика выплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 11 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года включительно; взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБУ «Центр обеспечения функционирования системы образования Анивского городского округа» - ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представил суду письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с пунктом 1 распоряжения администрации Анивского городского округа №-ра от 09 марта 2017 года ФИО3 и ФИО5 назначены опекунами несовершеннолетнего ФИО2

На основании пункта 2 указанного распоряжения управление образования заключило с гражданами ФИО3 и ФИО5 договор об осуществлении опеки на возмездной основе (договор о приемной семье) и приемным родителям производится выплата денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка. Кроме того, в рамках договора орган опеки и попечительства предоставляет меры социальной поддержки (по организации летнего отдыха и занятости приемного ребенка; по получению единовременного пособия при передаче детей в семью приемного родителя).

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в ответ на обращение МБУ «ЦОФСО Анивского городского округа» разъяснил, что в пункте 39 приказа Минздравсоцразвития России №н от 23 декабря 2009 года «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» перечислены категории граждан, имеющих право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, при этом ни Федеральный закон №-Фз от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ни приказ №-н от 23 декабря 2009 года не рассматривает приемных родителей, как одну из категорий получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.

Истец ФИО3 в судебное заседание явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

Выслушав представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

28 января 2013 года между муниципальным бюджетным учреждением «Центр обеспечения функционирования системы образования «Анивский городской округ» и ФИО3 заключен трудовой договор №.

Распоряжением администрации Анивского городского округа №-ра от 09 марта 2017 года ФИО3 и ФИО5 назначены опекунами несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполняющими свои обязанности возмездно.

10 марта 2017 года органом опеки и попечительства управления образования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» был заключен с ФИО3 и ФИО5 договор о приемной семье №.

Пунктом 1.1 указанного договора установлено, что приемные родители обязуются принять на воспитание в свою семью приемного ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а орган опеки и попечительства обязуется передать приемного ребенка, производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка, а также предоставлять меры социальной поддержки.

10 марта 2017 года приказом о №-к ФИО3 был предоставлен отпуск по уходу за третьим ребенком до достижения им возраста трех лет.

19 мая 2017 года и 30 мая 2017 года ФИО3 обратилась к руководителю муниципального бюджетного учреждения «Центр обеспечения функционирования системы образования «Анивский городской округ» с заявлениями о выплате ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет.

Как следует из информационного письма № от 07 июня 2017 года в выплате пособия по уходу за ребенком было отказано, в виду того, что ни Федеральный закон №-Фз от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ни приказ Минздравсоцразвития России №н от 23 декабря 2009 года «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» не рассматривает приемных родителей, как одну из категорий получателей ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, указанных в данном Федеральном законе, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно преамбуле, Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение, установлены в статьях 1, 3 вышеназванного федерального закона.

В соответствии со статьями 13, 14 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Не предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком приемным родителям и Трудовым кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 256).

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных статьей 16 данного Федерального закона, а также Семейным кодексом Российской Федерации; подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки (часть 1 статьи 31).

В соответствии с частью 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (часть 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что в отличие от опекунов, исполняющих обязанности по опеке, как правило, безвозмездно, приемные родители исполняют обязанности по договору за вознаграждение.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи

Таким образом, государственная поддержка приемных семей осуществляется не через систему пособий, а через систему установления вознаграждений за воспитание ребенка, различных льгот и компенсаций.

Из приведенных норм следует, что законодательством установлен различный правовой статус приемных родителей и опекунов и разные виды государственной поддержки для опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, и для приемных родителей.

Приемная семья является одной из форм опеки, права и обязанности опекунов и приемных родителей по отношению к детям в основном схожи. Однако из этого не следует, что они имеют одинаковый статус и пользуются в равной степени всеми видами государственной поддержки.

Исходя из изложенного, с учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает исковые требования о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 10 марта 2017 года по 10 июня 2017 года в размере <данные изъяты> возложении обязанности выплачивать истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 11 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года включительно, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр обеспечения функционирования системы образования Анивского городского округа» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 10 марта 2017 года по 10 июня 2017 года в размере <данные изъяты> возложении обязанности выплачивать истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 11 июня 2017 года по 30 ноября 2017 года включительно, взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты>, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Председательствующий: судья И.В. Нужный