Решение № 2-5611/2017 2-5611/2017~М-4793/2017 М-4793/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-5611/2017

Дело № 2-5611/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

в городе Волжском 25 сентября 2017 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Шестаковой С.Г.

при секретаре: Кармановой О.В.

с участием истца- ФИО1, представителей ответчика- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

"."..г. она обратилась в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако решением от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Из специального трудового стажа ФИО1 были исключены следующие периоды: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г.- нахождения на курсах повышения квалификации.

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО1 просила возложить на ГУ УПФ РФ по городу Волжскому Волгоградской области обязанность засчитать в специальный стаж периоды работы указанные периоды работы и назначить ей пенсию с "."..г..

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика — УПФ (ГУ) в города Волжском ФИО2 исковые требования не признала и просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом установлено, что она с "."..г. по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

При этом действительно в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г.- находилась на курсах повышения квалификации. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истицы, иными материалами дела.

Исходя из положений подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников в соответствии с нормами ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список от 29 октября 2002 года № 781), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Правила от 29 октября 2002 года № 781), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.

Как разъяснено Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, нормы ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работах, имевших место до 01 января 2002 года, может производиться по нормам действующего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства – Закона РФ от 02 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение, в частности педагогических работников, регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

"."..г. ФИО1 считая, что имеет специальный педагогический стаж более 25 лет, обратилась в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Между тем, решением УПФР в г.Волжском Волгоградской области от "."..г. №... ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Из специального трудового стажа исключены периоды, которые оспаривает истец: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г..

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1 на момент обращения в УПФР в г. Волжском, то есть на "."..г. и до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность в той же должности, в том же учебном заседании и на полную ставку. Таким образом, по мнению суда, специальный педагогический стаж работы ФИО1 выработан на "."..г. и составляет 25 лет, что объективно подтверждается материалами дела, поэтому её требования о назначении пенсии с этого времени суд находит обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию- удовлетворить.

Признать неправомерным решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г. в отношении ФИО1 об отказе в назначении досрочной пенсии, в части исключения из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г..

Возложить на к Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волжском Волгоградской области обязанность засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г., "."..г. по "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2017 года.

Судья: С.Г. Шестакова