Решение № 2А-958/2020 2А-958/2020~М-853/2020 М-853/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-958/2020

Дело № УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено, с участием заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии,

установил:

Административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также соблюдения законодательства о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайты: <адрес>, где размещены материалы, признанные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими и включенные в Федеральный список экстремистских материалов под №, формируемый Министерством юстиции РФ.

Доступ на вышеуказанные сайты, содержащие на своей странице информацию - Музыкальная композиция группы «Коловрат» KOLOVRAT 07 - Skinhead song (Песня скинхеда)», начинается со слов: Как-то раз я вчера негров «веселил», заканчивается словами «...в порошок сотру» (решение Вилючинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется. Ознакомиться с содержанием указанных страниц, возможно любому пользователю интернета, услуги сайтов предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанный интернет-страница запрещенной не значится.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, его юридическом адресе, отсутствуют, в связи с чем, провести досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам мониторинга, скриншотами интернет-страницы.

Интернет-сайты:

<адрес>

<адрес>

<адрес> позволяют неограниченному кругу интернет-пользователей иметь свободный доступ к материалам, в том числе, пропагандирующим экстремистскую деятельность.

Таким образом, в силу положений частей 1, 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ информация, размещенная на сайтах: <адрес>

относиться к запрещенной.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: <адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики ФИО в административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, суду представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, пояснил, что в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, просило направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии) по адресу: <адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространений информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 этого Федерального закона в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну для распространения материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Вышеуказанная норма закона устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляются Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

За нарушение законодательства о противодействии экстремизму ст.ст. 280, 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, материалы, размещенные на вышеуказанных сайтах, противоречат требованиям действующего законодательства и являются незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайты:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

где размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации.

Из акта по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайты:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Доступ на данные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанных страниц. Информация на указанных интернет-сайтах доступна на территории Российской Федерации. При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-страницы запрещенными не значатся.

Таким образом, интернет-сайты: <адрес>

<адрес>

<адрес>

, позволяют неограниченному кругу интернет -пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Учитывая вышеизложенное, суд считает доводы Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет - странице информацией, распространение которой запрещено удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий Л.Н. Филатова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.