Решение № 12-72/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-72/2018

Дело № 12-72/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Моисеева М.А.,

рассмотрев 20 сентября 2018 года в с. Айкино Усть-Вымского района жалобу ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница» на постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района от 07 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района от 07 августа 2018 года ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница» обратилось с жалобой в Усть-Вымский районный суд.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница» доводы изложенные в жалобе поддержал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явилось, о рассмотрении дела извещен.

Заслушав объяснения представителя ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница», изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, основанием для привлечения ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница» к административной ответственности по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило составление 18 июля 2018 года в отношении учреждения протокола об административном правонарушении.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 июля 2018 года в 11 часов 30 минут в отношении ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол составлен в отсутствие законного представителя привлекаемого лица. Однако извещение о времени и месте составления протокола получено учреждением 20 июля 2018 года, то есть после составления указанного протокола.

Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены не были, что является существенным нарушением процессуальных требований и в соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такой протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по настоящему делу.

Вместе с тем, данные обстоятельства не были учтены мировым судьей Жешартского судебного участка при вынесении постановления.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом выше установленных обстоятельств, постановление мирового судьи Жешартского судебного участка от 07 августа 2018 года, вынесенное в отношении ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района от 07 августа 2018 года о привлечении ГБУЗ РК «Усть-Вымская центральная районная больница» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - М.А. Моисеева