Решение № 2-1949/2019 2-1949/2019~М-1817/2019 М-1817/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-1949/2019

Дело 2-1949/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при помощнике судьи Бирюковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО4 к отделу Министерства внутренних дел РФ по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации за задержку выплаты денежных компенсаций, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел РФ по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации за задержку выплаты денежных компенсаций, компенсации морального вреда, указав, что он работал в ОМВД России по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО с 06.06.2017 в должности и.о. заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Смидовичскому району, а впоследствии был назначен на указанную должность. 25.05.2019 он был уволен с указанной должности по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На протяжении всей службы в подразделении ОМВД России по Смидовичскому району в период с 01.07.2017 по 31.12.2018 им на основании договора найма жилого помещения осуществлялся наем жилого помещения по адресу п. <адрес><адрес>. 2 за 5000 рублей в месяц, т.к. не имел в своей собственности жилого помещения по месту дислокации (работы) и служебное жилое помещение ответчиком не предоставлялось. 09.01.2019 на имя начальника ОМВД России по Смидовичскому району им был подан рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения с приложением необходимого пакета документов. 19.06.2019 он повторно уже после увольнения подал нарочно в дежурную часть ОМВД России по Смидовичскому району письменное заявление о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения на общую сумму 64800 рублей, однако до настоящего времени данная денежная компенсация ответчиком не выплачена, заявление осталось без рассмотрения. В результате неправомерных действий ответчика ему был причинён моральный вред, который он оценивает в 30000. Просит взыскать с ОМВД России по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО в свою пользу денежную компенсацию за наем жилого помещения в пос. Смидович в период времени с 01.07.2017 по 31.12. 2018 в размере 64800 рублей; компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей; денежную компенсацию за задержку выплаты денежных компенсаций за каждый день задержки, начиная со следующего дня после срока выплаты - 25.05.2019 по день фактической выплаты.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено УМВД России по ЕАО.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме по доводам искового заявления. Дополнительно суду пояснил, что ФИО4 по прибытию в п. Смидович для прохождения службы был написан рапорт на предоставление служебного жилого помещения. Служебное жилое помещение ему не было предоставлено, в связи с чем, он был вынужден осуществлять найм жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес> за 5 000 рублей в месяц. По договоренности с наймодателем он производил оплату раз в три месяца по 15 000 рублей. В 2017 году ФИО4 собрал необходимые документы и представил их в жилищно-бытовую комиссию. В 2018 году ФИО4 повторно собрал необходимые документы и представил их в комиссию, но до сегодняшнего дня компенсация ему так и не выплачена. Причинённый моральный вред связан с тем, что ФИО4 испытывал эмоциональные переживания, стрессы. У него появился неспокойный сон, головные боли.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования и доводы представителя ФИО5 поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что 06.06.2017 он приехал на службу в п. Смидович и обратился к начальнику отдела ФИО6 с вопросом предоставления служебного жилого помещения. Ему разъяснили, что служебное жилое помещение одно, в нем проживает сам ФИО1, в связи с чем, ему (истцу) необходимо самостоятельно найти жилье. С июля 2017 года по декабрь 2018 он проживал в квартире по договору найма.Затем обратился к члену жилищно-бытовой комиссии ФИО3 свопросом о компенсации за наем жилого помещения, и получил ответ, что необходимо собрать документы к концу года и представить их. Он так и сделал, но компенсация не была выплачена. В 2018 году онповторно подавал документы, их возвращали на доработку. Когдапринял решение уволиться, вместе с рапортом об увольнении вновь подалпакет документов о предоставлении компенсации за найм жилья, но безрезультатно. Неправомерными действиями работодателя ему причинен моральный вред. В частности из-за подобного отношения он принял решение уволиться с месте службы. Просит удовлетворить его требования.

Представитель ответчика ОМВД России по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО и третьего лица УМВД России по ЕАО ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что заявление ФИО4 о предоставлении компенсации рассматривались на жилищно-бытовой комиссии и какое-либо решение было вынесено. Оригиналы документов не были найдены в ОМВД РФ по Смидовичскому району. Не отрицала, что свободного служебного жилья в тот период времени в по месте службы истца не было.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

Из материалов дела следует, что ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел с 08.09.1997 по 25.05.2019, с 10.10.2017 – на должности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Смидовичскому району (приказ УМВД России по ЕАО от 20.10.2017 № 544 л/с).

Приказом от 06.03.2019 № 126 л/с в соответствии с частью 11 статьи 56 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подполковнику полиции, заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) ФИО4 предоставлен отпуск за 2019 год с 08 марта 2019 года по 25 мая 2019 года с последующим увольнением из органов внутренних дел.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4 ст. 8).

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определены Правилами выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 (далее «Правила»).Как установлено п. 4 Правил, для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, указанные в п. 4. настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа (п. 6 Правил).

Пунктом 2 (1) Правил размер денежной компенсации для сотрудников, не имеющих жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда установлен в размере, не превышающем 3 600 рублей (для городов и районных центров кроме г. Москвы и Санкт-Петербурга).

В судебном заседании установлено, что с 01.07.2017 по 31.12.2018 истец на основании договора найма жилого помещения от 16.06.2017, заключенного с ФИО2, арендовал жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Арендная плата за жилое помещение установлена в размере 5000 рублей в месяц.

В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Таким образом, право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предусмотрено только в том случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.

10.06.2017 истец обратился с рапортом на имя и.о. начальника ОМВД России по Смидовичскому району о предоставлении служебного жилья на территории п. Смидович в связи с отсутствием собственного жилья на территории Смидовичского района.

10.10.2018 истец повторно обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Смидовичскому району о предоставлении служебного жилья на территории п. Смидович.

На указанных рапортах имеется резолюция и.о. начальника ОМВД России по Смидовичскому району о передаче их на рассмотрение в жилищно-бытовую комиссию.

09.01.2019 истец обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Смидовичскому району о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 3600 рублей за период с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2018 года.

Одновременно с рапортом истцом представлены копия договора найма жилого помещения, копия паспорта, копия справки ОГБУ «Облкадастр» от 19.11.2018 № 267, копия выписки из ЕГРН от 21.11.2018.

19.06.2019 истец обратился с заявлением на имя начальника ОМВД России по Смидовичскому району о выплате указанной компенсации.

Как следует из ответа начальника ОМВД России по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО от 19.07.2019, в связи с отсутствием длительное время состава комиссии ЖБК, документы истца направлены в УМВД России по ЕАО для рассмотрения по существу.

Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждаются показаниями свидетеля.

Так свидетель ФИО3 пояснил, что проходил службу в органах внутренних дел вместе с истцом. С 2016 года он нес службу в ОМВД России по Смидовичскому району в должности специалиста направления тылового обеспечения, ФИО4 пришел в отдел позже него. Также он (свидетель) исполнял обязанности председателя ЖБК. В период с 2017 по 2018 жилищно-бытовая комиссии действовала. ФИО4 обращался с документами о предоставлении ему компенсационной выплаты за наем жилого помещения. Комиссией было принято решение о том, что ему полагается компенсация. Решение комиссии фиксировалось в журнале протоколов. Первый рапорт он подавал на предоставление ему служебного помещения, ему было отказано, поскольку служебного помещения не было. ФИО4 разъяснили какие документы необходимо собрать для получения компенсации, после этого он подал документы на предоставление ему компенсации. Исполнением решения ЖБК занималась бухгалтерия.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они логичны, непротиворечивы, и согласуются с материалами дела.

Из материалов дела также следует, что какого-либо жилого помещения в собственности в п. Смидович и на территории Смидовичского района ЕАО истец не имеет. Факт несения истцом расходов по найму жилого помещения подтверждается историями операций по дебетовой карте, представленными истцом.

Представитель ответчика ОМВД России по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО и третьего лица УМВД России по ЕАО ФИО7 в судебном заседании не отрицала факт того, что в 2017-2018 гг. отсутствовало свободное служебное жилое помещение по месту службы истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что возмещение затрат, понесенных по договору найма носит компенсационных характер, суд приход к выводу, что у истца возникло право на получение компенсации за найм жилого помещения, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО в пользу ФИО4 подлежит взысканию компенсация за найм жилого помещения в размере 64800 рублей.

Рассматривая требование истца о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты причитающихся денежных сумм при увольнении, предусмотренной положениями статьи 236 ТК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В данном случае поскольку специальным законодательством не урегулирован вопрос о выплате такой компенсации, то подлежат применению нормы Трудового кодекса РФ.

Положениями статьи 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, поскольку в день увольнения истцу не была выплачена положенная ему компенсация за наем жилого помещения, то исковые требования о взыскании денежной компенсации за задержку её выплаты подлежат удовлетворению.

Данные проценты подлежат взысканию в размере одной сто пятидесятой действующей в этот период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки, начиная с 26.05.2019 за каждый день задержки по день фактической выплаты включительно, на сумму 64800 рублей.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав истца, заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ч. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, тот факт, что трудовые права ФИО4 были нарушены по вине ответчика ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО, исходя из фактических обстоятельств дела, а именно того, что, истец был вынужден обратиться в суд, с учетом его личности, периода урегулирования спора, степени нравственных страданий, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Отделу Министерства внутренних дел РФ по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения и компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплаты денежных компенсаций, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району УМВД России по ЕАО в пользу ФИО4 денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 64800 рублей и компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, а всего взыскать 69800 рублей.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области в пользу ФИО4 проценты (денежную компенсацию) за задержку выплаты компенсации за наем жилого помещения в размере одной сто пятидесятой действующей в этот период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 26.05.2019 за каждый день задержки по день фактической выплаты включительно, на сумму 64800 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019.