Решение № 2-2501/2024 2-2501/2024~М-1936/2024 М-1936/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2-2501/2024

Дело № 2-2501/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 15 августа 2024 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ Детский сад №<адрес> Волгограда о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МДОУ Детский сад №<адрес> Волгограда (далее по тексту – Учреждение, МДОУ Детский сад №), о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру <адрес> от департамента по образованию Администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ № поступила информация с перечнем образовательных учреждений, в которых отсутствует часть необходимого оснащения медицинских кабинетов. Согласно представленному перечню в МДОУ Детский сад № отсутствует холодильник и ширма, в нарушение Приложения № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

С учетом изложенного просит суд:

возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № <адрес> Волгограда» обязанность оснастить медицинский кабинет Учреждения в соответствии с Приложением № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: холодильником (1 шт.), ширмой (1 шт.), в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к участию в деле были привлечены департамент по образованию администрации Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда.

Помощник прокурора <адрес> Волгограда ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ Детский сад №<адрес> Волгограда в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указано, что ответчик согласен с исковыми требованиями, просит увеличить срок исполнения до четырех месяцев.

Представитель третьих лиц администрации Волгограда и департамента по образованию администрации Волгограда ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица департамента финансов администрации Волгограда не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» от 20.11.1989 государства-участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях, в том числе и международно-правовые, закрепленные указанной Конвенцией, с 15.09.1990.

В силу ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Здравоохранение».

Согласно п. 4.4 Федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» раздела 4 Национального проекта «Здравоохранение» к задачам при разработке национального проекта в сфере здравоохранения отнесена, в том числе реализация программ развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На образовательную организацию возложена обязанность по обеспечению организации оказания обучающимся в период их пребывания в этой организации первой (доврачебной) помощи, то есть помощи при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью (ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к основным принципам охраны здоровья, в том числе относится приоритет охраны здоровья детей.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (и. 5 и п. 7 Порядка).

Приложением № к Порядку определен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> от департамента по образованию Администрации Волгограда поступила информация с перечнем образовательных учреждений, в которых отсутствует часть необходимого оснащения медицинских кабинетов.

Согласно представленному перечню в МДОУ Детский сад № отсутствует холодильник и ширма, в нарушение Приложения № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии с п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

Пунктом 4 Порядка определено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании изложенного следует, что на МДОУ Детский сад № в соответствии с порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях возложена обязанность предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Между тем в МДОУ Детский сад №, в медицинском кабинете учреждения отсутствует: холодильник и ширма, в нарушение приложения № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п.п. 2.2. и 2.3. устава МДОУ Детский сад №<адрес> Волгограда, предметом деятельности Детского сада является обеспечение реализации права каждого на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми. Основными целями деятельности Детского сада являются: осуществление образовательной деятельности посредством реализации основной образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, включающий осуществление комплекса санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур для детей.

В ходе судебного рассмотрения представитель ответчика - заведующая МДОУ Детский сад №<адрес>, представила письменное заявление о признании исковых требований, просила увеличить срок исполнения до четырех месяцев.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как предусмотрено абзацем 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МДОУ Детский сад №<адрес> Волгограда о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет Учреждения в соответствии с Приложением № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», холодильником и ширмой, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся, к МДОУ «Детский сад № <адрес>» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на МДОУ «Детский сад № <адрес>» обязанность оснастить медицинский кабинет Учреждения в соответствии с Приложением № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», холодильником и ширмой, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда.

Судья Т.В. Земскова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2024 года

Судья Т.В. Земскова