Решение № 2-757/2018 2-757/2018~М-690/2018 М-690/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-757/2018

Дело 2-757/2018


Решение

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Канск

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Конищевой И.И., при секретаре Ляпуновой О.В., с участием помощника Канского межрайонного прокурора Поздняковой Л.О., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные,

установил:

Канский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт», в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, расположенные в <...> и на котельную, расположенную в <...> Канского района Красноярского края, обслуживаемых ООО «Ресурс».

Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению директора ООО «Ресурс», согласно которому ПАО «Красноярскэнергосбыт», в лице Канского межрайонного отделения, находящегося по адресу: <...> прекратило подачу электрической энергии на котельные, расположенные в <...>, котельную <...>, которые производят подачу тепловой энергии на социально значимые объекты в с. Таежное, и в с. Красный Курыш Канского района, а также жилые дома с численностью населения 851 человек. До начала отопительного сезона осталось менее 2-х недель, начать отопительный сезон своевременно в вышеуказанных населенных пунктах будет невозможно. В ходе проверки установлено, что ООО «Ресурс» осуществляет эксплуатацию социально значимых объектов - 4-х котельных: 3-х котельных в с. Таежное и котельной в с. Красный Курыш для обеспечения жилого фонда и объектов соцкультбыта: детских учреждений, медицинских учреждений, общеобразовательных учреждений и спортивных учреждений коммунальными услугами. ПАО «Красноярскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии. Между ООО «Ресурс» и Канским межрайонным отделением ПАО «Красноярскэнергосбыт» 25.04.2016 заключен договор № 1010003058 на потребление электрической энергии. В результате отсутствия электрической энергии в котельных с. Таежное и с. Красный Курыш Канского района, которые вырабатывают тепловую энергию на социально значимые объекты, а также жилые дома, невозможно начать отопительный сезон в вышеуказанных населенных пунктах. Причиной прекращения подачи электрической энергии на вышеуказанные котельные явилось нарушение условий договора в части оплаты за потребленные энергоресурсы со стороны ООО «Ресурс». Учитывая, наступление отопительного периода 2018-2019 г.г., а также то, что ООО «Ресурс» обязано своевременно обеспечить потребителей тепловой энергией, ПАО «Красноярскэнергосбыт», в лице Канского межрайонного отделения, ставят под угрозу начало отопительного сезона в населенные пункты, где оказывает услуги по теплоснабжению ООО «Ресурс». Самостоятельно обеспечить гражданам подачу тепловой энергии ООО «Ресурс» не может, так как самостоятельно электроэнергию не вырабатывает. Действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения по не подаче электрической энергии на котельные, которые производят подачу тепловой энергии на социально значимые объекты, являются незаконными и нарушают права граждан - жителей с. Таежное и в с. Красный Курыш Канского района не только как потребителей жилищно-коммунальных услуг, но и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и подтвердил их обоснованность.

Представитель ответчика ПАО «Красноярскэнергосбыт» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что выводы истца не основаны на нормах закона. ПАО «Красноярскэнергосбыт» по отношению к гражданам не является ни изготовителем, ни исполнителем, ни продавцом, наоборот, третье лицо ООО «Ресурс» является лицом, реализующим товары потребителям по договору купли-продажи. В данном случае прокурору необходимо было обратиться с иском к третьему лицу о признании незаконным бездействия, выраженного в неприятии мер по разработке мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления и обязании установить альтернативные источники питания.

Представитель третьего лица ООО «Ресурс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его прав и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Таким образом, если во взаимоотношения юридических лиц фактически вовлечены граждане, приоритетными являются прав граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, принуждением к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 5 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об электроэнергетике» в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик, которым в данном случае является ОАО «Красноярскэнергосбыт» в лице Канского межрайонного отделения, обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным.

Согласно п. 32 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 27.08.2013) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, точки поставки которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

В соответствии с п. 1,7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 (ред. от 05.04.2013) "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе ее уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2017 № 624 в п. 7 и п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" внесены изменения, согласно которым потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления (пункт 7).

Пунктом 8 вышеуказанного Постановления предусмотрены сроки и способы осуществления уведомления потребителя о введении ограничения потребления.

Согласно ст. 7 и ст. 14 Федерального закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни и здоровья.

В силу ст. 9 Федерального Закона № 15-ФЗ т 26.01.1996 года «О введении в действие части второй ГК РФ», в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами. Отсутствие договорных отношений в силу ст. 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» не может служить основанием к нарушению законных прав и интересов потребителей.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст. 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О естественных монополиях» естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

В судебном заседании установлено, что 25.04.2016 между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и ООО «Ресурс» заключен договор энергоснабжения № 1010003058. Согласно которому ОАО «Красноярскэнергосбыт» обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Согласно п. 8.1 договора энергоснабжения № 1010003058, он заключен на срок по 31.12.21, и считается ежегодно продленным, на тот же срок и на тех же условиях, если за 30 календарных дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора, за исключением объектов, которым соглашением сторон установлены иные сроки действия обязательств.

В свою очередь ООО «Ресурс» осуществляет поставку тепла следующим социально значимым объектам Канского района: Таеженская СОШ, Таеженский детский сад, Краснокурышинская СОШ, Краснокурышинский детский сад, Таеженский сельский клуб, Таеженский клуб, Краснокурышинский сельский клуб, МУЗ Таеженская больница, а также предоставляет отопление, и горячее водоснабжение на территориях с. Таежноек и <...> абоненту.

Причиной не возобновления подачи электрической энергии на котельные, обслуживаемые ООО «Ресурс», послужило наличие задолженности по оплате за потребленные энергоресурсы со стороны ответчика.

Указанные обстоятельства подтверждаются: договором энергоснабжения № 1010003058 от 25.04.2016 с приложением, Уставом ООО «Ресурс», справкой ООО «Ресурс», заявлением в прокуратуру директора ООО «Ресурс», уведомлением о планируемом введении ограничений режима потребления электрической энергии № 60016 от 16.05.2018.

В соответствии с пунктом 18 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Правила) в отношении потребителей, ограничения режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил не ниже уровня аварийной брони.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 442 от 04 мая 2012 г., имеют приложение "Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям".

Согласно пункту первому данного Приложения, к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, относятся, в том числе, и медицинские учреждения.

Поскольку поставляемая электроэнергия на котельные является необходимым элементом производства горячей воды, направляемой на отопление социально-значимых объектов, прекращение подачи электроэнергии исключает возможность ее нагрева, и в дальнейшем ее поставки потребителям, в том числе и медицинским учреждениям, (МБУЗ Таеженская больница), находящимся в данных населенных пунктах. Кроме того, ПАО «Красноярскэнергосбыт» имеет возможность взыскивать задолженность за потребленную электроэнергию, путем обращения в суд, однако ими был применен такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», в лице Канского межрайонного отделения, по неподаче электрической энергии на котельные, которые обеспечивают снабжение теплом социально-значимые объекты, а также жилые дома граждан с. Таежное и с. Красный Курыш, нарушают права граждан – жителей вышеуказанных поселков, как потребителей жилищно-коммунальных услуг, и как граждан имеющих право на благоприятную среду обитания, на приобретение товаров и услуг надлежащего качества и безопасности, которые предусмотрены Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Поскольку ПАО «Красноярскэнергосбыт» является в соответствии с положениями ст. ст. 3, 4 Закона РФ «О естественных монополиях» монополистом на рынке услуг электроснабжения в Красноярском крае и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта, действия ответчика по отказу в подключении к электроэнергии к котельным ведут к нарушению прав жителей с. Таежное и с. Красный Курыш, Канского района, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, конечных абонентов и потребителей тепла.

Учитывая, что действия ПАО «Красноярскэнергосбыт», в лице Канского межрайонного отделения, по неподаче электроэнергии в котельные, нарушают права и законные интересы жителей на обеспечение их теплом в отопительный период, и ведут к созданию чрезвычайного положения в муниципальном образовании, что может повлечь имущественный ущерб, причинение вреда жизни и здоровью, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Канского межрайонного прокурора к ПАО «Красноярскэнергосбыт» в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанность обеспечить бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, расположенные в <...> и на котельную, расположенную в <...> Канского района Красноярского края, обслуживаемых ООО «Ресурс».

Взыскать с ПАО «Красноярскоэнергосбыт» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий- Конищева И.И.

В окончательной форме решение принято 21.10.2018.