Решение № 2-172/2017 2-172/2017(2-5399/2016;)~М-5017/2016 2-5399/2016 М-5017/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-172/2017

Дело № 2-172/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г.,

с участием представителя прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары Калининой Е.В.,

представителя администрации г.Чебоксары ФИО1, действующей на основании доверенности от ----- № -----,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Чебоксары (далее Истец) обратилась с вышеуказанным иском к ФИО2 (далее Ответчик).

В обоснование исковых требований указав, что в соответствии с постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 23.06.1962 № 261 Чебоксарским горисполкомом предоставлена часть здания на арендных отношениях под общежитие по ул. адрес (ныне ул. адрес, 7) Чувашской республиканской одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов, организованной при Чувашском сельскохозяйственном институте на основании постановления Бюро обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР № 394 от 10.10.1961 для размещения слушателей школы. 29 января 1966 года Чувашской республиканской одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов по договору аренды нежилых помещений в домах местных Советов предоставлены помещения №№ 12-17 в доме 7 по ул. адрес, принадлежащие Жилищному управлению, для использования под общежитие. На основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 09.04.1966 № 161 вышеназванная школа реорганизована в факультет повышения квалификации специалистов сельского хозяйства Чувашского сельскохозяйственного института.

В настоящее время в указанных комнатах проживают граждане, заселенные руководством ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» временно, на основании договоров найма. Иных правоустанавливающих документов, определяющих правовой режим использования помещений у граждан не имеется.

Решением Арбитражного суда ЧР от 14.01.2015 года признано право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики в доме № ----- по ул. адрес г. Чебоксары на следующие жилые помещения:

комнаты площадью ----- кв. м.; площадью ----- кв.м, площадью ----- кв.м.; площадью ----- кв.м.; площадью ----- кв.м., расположенные на третьем этаже в квартире (секции) № -----; комнаты площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., расположенные на третьем этаже в квартире (секции) № -----; комнаты площадью - ----- кв. м.; площадью ----- кв.м, площадью ----- кв.м.; площадью ----- кв.м.; площадью ----- кв.м., расположенные на четвертом этаже в квартире (секции)№ -----; комнаты площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., расположенные на четвертом этаже в квартире (секции) № -----; комнаты площадью - ----- кв. м.; площадью ----- кв.м.; площадью ----- кв.м.; площадью ----- кв.м.; площадью ----- кв.м., расположенные на пятом этаже в квартире (секции) № -----; комнаты площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м. расположенные в квартире (секции) № ----- в доме № ----- по ул. адрес г. Чебоксары.

В секции № ----- (ком. -----) числится проживающим ФИО2, который зарегистрирован по данному адресу. В списке малоимущих граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, не состоит.

Истец указывает, что в связи с тем, что помещения признаны маневренным фондом, к ним не может быть применен режим, предусмотренный для передачи помещений по договору социального найма.

Истец полагает, что принятое постановление администрации города Чебоксары о признании секций ----- дома №----- по ул. адрес маневренным жилищным фондом не нарушает прав проживающих граждан и относится к компетенции органа местного самоуправления.

Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства и на положения ст.ст. 57, 63 ЖК РФ, истец просит суд признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, выселить из жилого помещения – комнаты № ----- в секции №----- в доме № ----- по ул. адрес г. Чебоксары без предоставления другого жилого помещения, обязать отдел по вопросам миграции ОП-1 УМВД России по г. Чебоксары снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу: г.Чебоксары, ул. адрес, д. № -----, комн. № -----.

В судебном заседании, представитель истца администрации г.Чебоксары ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске и вновь привела их суду, просила иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что у ответчика имеется в собственности жилой дом в г.Мариинский Посад ЧР, а так же согласно акта осмотра жилищно-бытовых условий от -----. следует, что в комнате №----- секции №----- д. ----- по ул. адрес г.Чебоксары проживает квартирант. Ответчик в данном жилом помещении не проживает, имеет лишь регистрацию.

Ответчик ФИО2, участвуя в судебном заседании, исковые требования не признал. Суду пояснил, что ему негде жить, при этом он обращался в администрацию г. Чебоксары с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако администрация г. Чебоксары ответила отказом, данный отказ он не обжаловал.

Третьи лица отдел по вопросам миграции ОП-1 УМВД России по г. Чебоксары и администрация Ленинского района г.Чебоксары, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей на судебное заседание не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав явившихся участников процесса, заслушав заключение прокурора Калининой Е.В., полагавшей, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 23.06.1962 № 261 Чебоксарским горисполкомом предоставлена часть здания на арендных отношениях под общежитие по ул. адрес (ныне ул. адрес, -----) Чувашской республиканской одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов, организованной при Чувашском сельскохозяйственном институте на основании постановления Бюро обкома КПСС и Совета Министров Чувашской АССР № 394 от 10.10.1961 для размещения слушателей школы. 29 января 1966 года Чувашской республиканской одногодичной школе подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов по договору аренды нежилых помещений в домах местных Советов предоставлены помещения №№ ----- в доме ----- по ул. адрес, принадлежащие Жилищному управлению, для использования под общежитие. На основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 09.04.1966 № 161 вышеназванная школа реорганизована в факультет повышения квалификации специалистов сельского хозяйства Чувашского сельскохозяйственного института.

В последующем Школа в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета министров СССР, Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Совету министров РСФСР была передана Чувашскому сельскохозяйственному институту со всеми активами, пассивами, балансами доходов и расходов и бюджетными ассигнованиями, планами по труду, подготовке и повышению квалификации кадров колхозов и совхозов, в том числе и частью арендуемого указанного здания в качестве общежития.

Здание, в котором расположены спорные помещения, было построено, сдано в эксплуатацию и использовалось в качестве общежития, и было включено в число общежитий в соответствии с порядком, установленным действовавшим на тот период времени законодательством.

Ответчику ФИО2 была предоставлена комната №----- секции №----- в доме №----- по ул. адрес г. Чебоксары. Комната предоставлена руководством ФГБОУ ВПО «Чувашская государственная сельскохозяйственная академия» временно, на основании договора найма.

Решением Арбитражного суда ЧР от 14.01.2015 года признано право собственности муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики в доме № ----- по ул. адрес г. Чебоксары на комнату площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м., площадью ----- кв.м. расположенные в квартире (секции) № ----- в доме № ----- по ул. адрес г. Чебоксары. При этом Арбитражный суд ЧР указал, что спорные помещения в здании общежития на момент вступления в силу Постановления № ----- не находились в ведении ФГБОУ ВПО ЧГСХА на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, а были в пользовании по договору аренды и поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности в соответствии с указанным Постановлением № 3020-1, спорные помещения находились в управлении исполкома местного Совета народных депутатов, то данные помещения должны относиться к муниципальной собственности.

Согласно статье 18 Конституции России права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с абзацем 1 статьи 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано его собственником в собственность в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

«Маневренный жилищный фонд - жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан, зарегистрированных в домах, в которых осуществляется капитальный ремонт (реконструкция), проведение которого невозможно без освобождения жилых домов (помещений)...».

Постановлением Правительства РФ № 42 от 26 января 2006 года утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 2 указанных правил в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п. ----- Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО2 был зарегистрирована в ком. ----- в секции ----- в доме ----- по ул. адрес г. Чебоксары на основании договора найма с ФГБОУ ВПО ЧГСХА от дата.

В соответствии с ответом Администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата. ФИО2 решением жилищной комиссии было отказано в заключении договора социального найма. Отказ в заключение договоров социального найма оспорен в установленные законом сроки не был. Ответчик в установленном законом порядке не признан нуждающимся в жилом помещении.

Согласно акту осмотра жилого помещения, составленного комиссией в составе заместителя директора МБУ «Управление жилфондом г. Чебоксары» ФИО3, главного специалиста-эксперта правового управления администрации г. Чебоксары ФИО1, специалиста по работе с населением от управляющей организации ФИО4, представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары – начальника отдела ЖКХ и благоустройства ФИО5 от -----. следует, что в секции №----- в комнате ----- в доме ----- по ул. адрес г. Чебоксары живет квартирант ФИО6 (л.д.-----).

Как установлено в судебном заседании, дом № ----- по ул. адрес г.Чебоксары, имел статус общежития и данный статус сохранен после передаче его в собственность муниципального образования администрации г. Чебоксары.

После введения в действие с 01 марта 2005 г. Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитии предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, предусмотренном главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится общежитие, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями.

В части 2 ст.103 Жилищного кодекса РФ определены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

во-первых, члены семьи военнослужащих, а также сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенных органов, органов противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральной службы исполнения наказаний, погибших, умерших или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей. В этом случае не имеет значения, являлся ли военнослужащий нанимателем служебного жилого помещения или членом семьи нанимателя. Также независимо от принадлежности жилищного фонда члены семьи военнослужащего не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения;

во-вторых, пенсионеры по старости. Согласно ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионерами по возрасту считаются мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет;

в-третьих, члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии. В данном случае оставшиеся проживать члены семьи умершего работника не имеют оснований пользоваться таким жилым помещением, в связи с чем они подлежат выселению, но с предоставлением другого жилья;

в-четвертых, инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II группы вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении своих обязанностей либо вследствие заболевания, связанного с исполнением своих обязанностей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности этого лица и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, предоставление другого жилого помещения названным гражданам при выселении их из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии производится в случае, если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя иного жилого помещения или не имеют жилое помещение на праве собственности либо не являются членами семьи собственника жилого помещения. В противном случае они будут выселены без предоставления другого жилого помещения.

Сведений о том, что ответчик обладает гарантиями, установленными части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ последним суду не представлено, как не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие оснований для сохранения за ответчиком права пользования спорной комнатой, либо наличие иных оснований для занятия спорной комнаты.

Спорное жилье является общежитием, вселение в которое носит временный характер и обусловлено отсутствием у вселенного лица места для постоянного жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не является лицом, которое не может быть выселено из общежития в силу закона.

Материалами дела установлено, что с ответчиком дата. был заключен договор найма на комнату № ----- в доме № ----- по ул. адрес г.Чебоксары, в указанном жилом помещении ответчик зарегистрирован. В последующем ФИО2 решением жилищной комиссии отказано в заключении договора социального найма.

Как установлено в судебном заседании, ответчику была предоставлена комната № ----- в доме № ----- по ул. адрес г.Чебоксары, договор найма на право занятия данного жилого помещения в установленном законом порядке не заключался, соглашение о пользовании данным жилым помещением между истцом и ответчиком отсутствует, ответчик самовольно занимает комнату № ----- доме № ----- по ул. адрес г.Чебоксары.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование истца о выселении из спорного жилого помещения - комнаты № ----- в секции №----- в доме № ----- по ул. адрес г.Чебоксары ФИО2 без предоставления другого жилого помещения.

Из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация, заменившая институт прописки или отсутствие таковой, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище.

Положениями ст. 20 Гражданского кодекс РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, либо на иных законных основаниях.

Таким образом, регистрация по месту жительства возможна только при наличии права на жилое помещение и предусмотрена законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что у ответчика не возникло право пользования жилым помещением – комнатой № ----- в секции №----- в доме № ----- по ул. адрес г.Чебоксары и он подлежит выселению из спорного жилого помещения, а равно отсутствуют основания для сохранения за ответчиком право пользования комнатой № ----- в доме ----- по ул. адрес г.Чебоксары, то сохранение за ним регистрации в данной комнате противоречило бы требованиям действующего законодательства.

В силу абзаца 8 статьи 7 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1(ред. от 28.12.2013) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункта "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу приведенных норм права, настоящее решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу: комната № ----- секции № ----- дома № ----- по ул. адрес города Чебоксары.

Судом рассмотрены исковые требования в рамках заявленных истцом оснований и предмета иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением № -----, расположенным в секции №----- дома №адрес

Выселить ФИО2 из комнаты № -----, расположенной в секции №адрес г. Чебоксары Чувашской Республики без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Отдел по вопросам миграции Отдела полиции № 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары снять ФИО2 с регистрационного учета в комнате № -----, расположенной в секции № адрес Чувашской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Э. Фомина

Мотивированное решение изготовлено: 27.03.2017г.